新華網北京１月２２日電新華社２２日受權發佈的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，我國人口發展呈現出前所未有的複雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。

　　國家人口和計劃生育委員會有關負責人表示，低生育水平面臨反彈風險主要表現在六方面：一是群眾生育意願與現行生育政策之間仍然存在較大差距。

　　二是政策內生育水平明顯上升。２０世紀８０年代中期出生的子女已進入婚育期，形成人口出生的小高峰。同時，享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代近１億獨生子女也已進入婚育期，這種“雙峰疊加”的局面將持續十幾年。

　　三是由於多年來低生育水平相對穩定，部分領導同志盲目樂觀、麻痹松懈，加之經濟轉軌和社會轉型時期，認識不夠統一，利益調整統籌不夠，使人口和計劃生育工作面臨不少新情況、新問題。

　　四是基層基礎工作發展不平衡。一些地方基層工作薄弱、管理手段弱化、經費嚴重不足、機構隊伍不穩定，導致工作滑坡，超生現象比較嚴重。

　　五是特殊人群超生在城鄉同時抬頭。流動人口超生佔違法生育總量的比例較大，黨員幹部和名人、富人超生雖數量不大，但社會影響極其惡劣。

　　六是對生育政策的炒作造成一定程度思想混亂。社會上出現所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層同志的疑惑，工作難度進一步加大。

責編：張瀛瑩