國內無人島買賣將開閘 想當“島主”不簡單

　　擁有屬於自己的一座“桃花島”，早已不再是黃藥師的“特權”了。繼海南省之後，5月10日，廣東省將正式實施《廣東省自然資源廳關於無居民海島使用權市場化出讓辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），這意味著，今後不論是個人還是企業，都可以以市場化的方式買賣廣東的無人島。近年來，海島旅遊在我國市場上不斷走熱，而隨著無人島市場化出讓政策“開閘”，不少人都動起了自己當“島主”、開發海島旅遊的心思。那麼，到底花多少錢才能成為一名“島主”？

　　根據本次廣東省實施的《試行辦法》，縣級自然資源主管部門委託有資質的評估機構對無居民海島使用權進行價值評估，出讓底價參照使用權價值評估結果確定，不得低於無居民海島使用權出讓最低價與測量費、評估費、出讓方案編制費、利益相關者補償費等出讓前期費用之和。

　　此前廣西出臺的評估辦法，當地部分無人島的單價（元/公頃·年）只有14元。這意味著，如果以一座面積為20公頃的島嶼計算，僅需1.4萬元就可以擁有該島50年使用權。不過，整體來説，在我國擁有一座無人島成本還是相對較高的。“當前，中國的無人島旅遊業還處於吃螃蟹的階段，大多數企業還在觀望。”資深旅遊專家王興斌表示。

　　作為2011-2017年間國內惟一一個以招拍挂形式出讓的島嶼，浙江大羊嶼島的出讓曾一度引發全國旅遊市場的關注。2011年，當地為競拍人定下了起拍價1500萬元、保證金500萬元的門檻，底價超過了業界計算的該島最低價格15倍。而在業內看來，相比購買環節，開發、經營一座幾乎從零開始的海島要耗費的成本才是一個難以估量的數字。例如我國最有名、被公認為旅遊業開發最為成熟的“私人”島嶼蜈支洲島，後續投資額高達38億元。

　　“其實，蜈支洲島的經驗在我國並不具有可複製性。”王興斌坦言，這座海島距離三亞較近，交通相對方便，而且自然條件相對優渥、島嶼可開發規模也較大，而國內的無人島大多面積較小、水電供給難度較大、遊客承載量有限且環保要求極高，多數不適合做旅遊、商業開發。

　　北京外國語大學文創産業研究中心研究員劉思敏表示，我國此前公佈的首批176個準備開發利用的無居民島嶼中，只有分屬廣東、廣西和海南的77個島嶼處於熱帶，在氣候條件上與馬爾代夫等國際知名旅遊海島有一定的相似之處，但它們彼此之間相距遙遠，聚合效應不明顯，幾乎無法形成像馬爾代夫那樣的群島效應。

　　此外，對於國內企業或個人投資海外無人島的前景，王興斌也不樂觀：“我國企業和投資者去海外開發海島，需要面對當地法律與我國法律差異的風險，而且無人島人員稀少，距離我國又都較遠，投資方很難把控開發進展和運營質量。”王興斌表示，更為重要的是，國外海島客源更難被保證，如果走高端、小眾路線，收回成本的時間將會被拉長。

　　不過，種種風險並非意味著無人島完全無利可圖。不少業內專家分析，如果國內企業在沿海城市已有一些旅遊項目，就可以尋找距離相近的島嶼串成一條線路打造組合産品，如果能順利確定差異化定位，可以吸引我國廣大的出境海島遊遊客回流。

　　北京商報記者 蔣夢惟