政策開閘 國內無目的地郵輪航線春天來了？

　　無目的地郵輪航線獲批在海南試點，可謂一石激起千層浪。5月7日，交通運輸部正式在其官網發佈了《關於推進海南三亞等郵輪港口海上遊航線試點的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，海南可以試點由中資五星紅旗郵輪（船上懸挂五星紅旗）開展無目的地航線，這也是放開郵輪公海遊後的又一次政策開閘，不過業內專家指出，無目的地航線從一定程度上豐富了海南的郵輪産品，但依舊面臨不少限制，能否獲得市場青睞還要“打個問號。”

　　所謂無目的地航線，是指郵輪並不靠岸，僅在海上巡遊的航線。值得一提的是，此次無目的地航線簡化了旅客登船手續。《意見》指出，在旅客登船證件管理和查驗上，允許旅客憑有效身份證或出入境證件向邊檢部門申請登船手續。在旅行社報名參團的遊客，也可由旅行社統一向邊檢部門申請遊客登船手續。目前境內市場上運營的出境遊郵輪航線均需要遊客持護照登船。

　　中交協郵輪遊艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航表示，用身份證登船是郵輪政策方面的一次突破，也進一步簡化了遊客登船手續。此外，無目的地航線的試點進一步豐富了目前市面上的郵輪産品，而率先在海南試點，也不排除未來將推廣至其他省份。

　　據了解，目前僅中國香港開設有公海遊郵輪航線。其中，星夢郵輪在中國香港就運營有公海遊航線，行程為“2晚3天”，基本為週五出發，週日到港，中間並無目的地停靠，而遊客在上船後則可以享受出境遊郵輪航線中的娛樂活動，並在免稅店進行購物。除了香港，在一些其他的全球旅遊目的地，也都運營公海遊郵輪。

　　該政策的獲批雖然豐富了現有的郵輪航線，不過，從一些郵輪公司的反應看，現階段還都持觀望態度。去年9月多部委聯合發佈的《關於促進我國郵輪經濟發展的若干意見》指出，嚴禁郵輪試點沿海遊、公海遊發生涉黃涉賭問題，此次《意見》雖然提到鼓勵郵輪企業設計豐富多樣的無目的地郵輪航線，滿足遊客和居民海上看日出、潛水海釣、企業休閒商旅及私人聚會等多樣性的消費需求，但並未提及公海遊娛樂方面的開放，顯然公海遊賭博是禁止的。

　　此外，《意見》還指出，開展無目的地航線的郵輪企業，需為中資郵輪運輸經營人，這意味著中資（內地資本）出資比例不低於51%的國際郵輪運輸業務的企業法人才可以運營該航線，而外資郵輪暫時不能運營。

　　資深旅遊專家王興斌指出，香港出發的公海遊航線允許賭博等娛樂活動，而海南試點的無目的地航線只能開展看日出、潛水海釣等項目，加上只能為中資郵輪企業運營，相比之下，缺少賣點。業內人士坦言，目前能運營無目的地航線的國內郵輪屈指可數，包含“中華泰山” 號、“南海之夢” 號，且這些國內郵輪普遍排水量較低，豪華程度也不及外資郵輪，開展無目的地航線吸引力方面存在不足。即便是國內郵輪公司花費重金購買外方大型郵輪，變為中資方便旗郵輪，也要考慮市場成本的問題。

　　南海郵輪相關負責人表示，目前企業針對無目的地航線方面的産品還在研究中，未來可能會推出一些這方面的郵輪産品，不過主要考慮因素還是市場方面，因為海南市場主要為“候鳥型度假人群”，冬季度假的人較多，本地客源較少，而香港市場本地客源較多，如果是大船的話需要考慮如何招客。

　　北京商報記者 關子辰