國家公園將採取特許經營方式開發

　　北京商報訊（記者 蔣夢惟）正在召開的全國兩會上，全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍介紹了目前我國國家公園建設的最新進展。對於目前社會上普遍認為國家公園將禁止商業、旅游等開發的説法，張建龍予以了否認。他表示，這實際上是一種誤讀，雖然國家公園的首要任務是保護並維持自然生態系統的完整性和原真性，但國家公園也需要提供生態體驗産品，在國家公園的一般控制區，我國會通過特許經營等方式確定商業經營者，明確經營者權利、責任和義務，社區居民和企業是特許經營的優先主體。不過，張建龍也表示，國家公園內商業開發活動應該是可控的，破壞性的開發活動必須禁止，游憩也是國家公園的主要功能之一，但要在嚴格保護生態的前提下，管控旅游客流，創新游憩産品，優化游憩區佈局。

　　張建龍強調，在國家公園的核心保護區內，保護是第一要義，而在一般控制區，我們會通過特許經營等方式確定商業經營者，明確經營者權利、責任和義務，社區居民和企業是特許經營的優先主體。

　　有業內人士告訴北京商報記者，在國家公園制度建立已久的美國，多年前就確定了公園內可進行特許經營的規則，經營者在經營規模、經營質量、價格水平等方面必須接受管理者的監管，而且特許經營設施的規模和地點將由管理部門來確定。早在2017年，我國首個國家公園體制試點三江源國家公園就開始探索適度特許經營等方式進行商業開發。

　　在清華大學景觀學系主任楊銳看來，國家公園兼具科研、教育、游憩等功能，地方可以在公園邊界之外生態不太敏感的地區，建立旅游服務設施，“如果做得好，國家公園可以為地方經濟、社區和百姓提供很多發展和利用的機會，從而實現國家公園發展的良性循環。在這個過程中，企業可以以特許經營的形式參與進來，但一定不能是整體轉讓、壟斷經營”。