“黑名單+備忘錄”機制形成 文旅領域信用監管落重錘

　　近年來，我國旅游業實現了飛速發展，已成為全球第四大入境旅游國，並形成了全球最大的國內旅游市場。但同時，旅游市場存在的虛假、強迫消費、甩團滯留、安全衞生等亂象依然突出，新業態的深入融合發展對監管手段創新提出了新的要求。近日，文化和旅游部印發了《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，並強調要為旅游市場黑名單實施提供體制機制保障，以對旅游市場形成強力震懾，推動旅游市場秩序持續向好。

　　據文化和旅游部市場管理司介紹，此前，文化和旅游部與25個部門聯合簽署《關於對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，制定聯合獎懲措施，成效不斷凸顯，《辦法》的出臺和《備忘錄》實現了有效銜接，形成了“黑名單+備忘錄”的信用監管機制，在文旅領域信用監管落下重錘。

　　文化和旅游部市場管理司認為，“黑名單+備忘錄”的信用監管機制彌補了此前信用監管制度的短板和不足，明確了標準化的管理體系，進一步擴大了監管範圍，實現對旅游領域嚴重失信行為的精準打擊，減少監管盲區。

　　文化和旅游部市場管理司提出，制度的完善只是第一步，強化《辦法》落地實施，還需做好三項工作。一是加大宣傳力度，各地相關部門要不斷細化黑名單對應的懲戒舉措，形成一系列案例，通過公益廣告、宣傳欄、公眾號等多種形式，讓更多人了解被納入黑名單的情形和嚴重後果。二是嚴格措施落實，必須進一步強化各級文化和旅游行政部門職責，因地制宜做好貫徹執行，確保懲戒措施嚴格落實。三要強化機制保障，儘快完善《辦法》實施的各項配套服務體系，加快建立全國旅游市場黑名單管理系統，必要時要與人民法院、市場監管、公安等部門聯動，為《辦法》落地實施提供體制機制保障。（李易）