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行業利好!住宿業明確新方向,9部門聯合部署

來源:中國飯店協會 | 2025年11月23日 22:34
中國飯店協會 | 2025年11月23日 22:34
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近日,商務部等9部門聯合印發《關於促進住宿業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。針對當前行業發展存在的短板弱項,《指導意見》以供給側結構性改革為主線,從培育經營主體、擴大品質供給、加快綠色發展、優化發展環境、強化要素支撐、夯實工作基礎六個方面,提出17項具體政策,着力推動住宿業朝着品質化、智慧化、融合化、綠色化、國際化方向實現高質量發展。

商務部表示,將會同相關部門積極推動政策措施落地見效,更好發揮住宿業在促消費、惠民生、穩就業等方面的重要作用,推動擴大服務消費,助力構建新發展格局。

協會將積極發揮作用,緊密圍繞《指導意見》的部署要求,從以下幾個方面精準發力,務實推進。

第一,培育創新活躍經營主體,打造國際品牌企業

《指導意見》明確,為擴大品質供給,要積極引導住宿經營主體特色化發展,打造文化主題酒店、康養酒店、度假酒店、鄉村酒店、特色民宿等多元業態,有序發展電競酒店、集裝箱酒店等創新業態。

協會將進一步加大文化主題酒店的培育工作,重點關注康養酒店、度假酒店等多元業態,定期發佈“行業高質量發展案例”與“品質服務案例”,鼓勵住宿業突破傳統經營模式,深化與文旅、康養、體育、商業等産業的融合發展,拓展服務邊界,開發新業態、新場景,滿足消費者多元化、個性化需求,培育新的增長點。

在老、舊酒店的改造與升級方面,《指導意見》提出:鼓勵各地結合城市更新行動,推動住宿經營主體開展老舊建築主體改造、內部裝修升級、水電氣熱改造、設施設備更新,優化改造相關證照辦理流程。

協會將引導行業關注新型消費需求與硬體功能銜接,推動綠色化與智慧化升級;遴選推廣一批百年酒店、老字號等標杆案例;聚焦行業在“證照辦理”“消防驗收”等方面堵點,收集、梳理會員單位在存量改造中的普遍性難題,積極推動優化相關流程。

為拓展行業國際化新路徑,《指導意見》要求,支持住宿企業通過管理輸出、品牌授權、商業特許經營等方式開展國際合作,參加國際知名展會拓展合作渠道,鼓勵行業協會組織相關交流、洽談活動,搭建品牌“走出去”合作平臺。引導出海企業成立供應鏈聯盟,聯合採購設備、耗材等,降低海外運營成本。鼓勵住宿領域相關平臺企業加快“走出去”,與國際酒店集團、住宿訂購平臺加強合作。

協會將繼續開展“飯店業出海全球行”品牌活動,依託行業平臺,組織國際考察、交流活動,學習借鑒國際先進經驗與管理模式,推動國內酒店品牌、服務標準與國際接軌,支持有條件的企業“走出去”,提升中國住宿業的國際影響力與競爭力。

第二,宣傳貫徹國家標準,加快飯店綠色化建設

為推動住宿業低碳環保發展,《指導意見》明確,推動住宿業標準研製和實施;鼓勵平臺企業、行業協會組織開展綠色住宿消費活動、綠色服務技能培訓以及住宿業環境、社會、治理(ESG)體系建設,強化綠色住宿理念宣傳推廣。

《指導意見》提出,鼓勵地方和行業協會貫徹實施綠色飯店、星級旅游飯店國家標準;鼓勵線上訂購平臺針對綠色飯店主體提供特殊標籤,對訂購綠色飯店的消費者給予積分獎勵、消費折扣等;加強綠色飯店宣傳,支持行業協會推廣最佳實踐案例,開展綠色服務、技術、設計、客房和供應鏈等交流。

協會將落實《住宿企業ESG管理體系要求》宣貫計劃,推動行業綠色發展理念落地——舉辦“綠色飯店消費季”“飯店業綠色發展年會”“飯店業ESG創新大賽”等活動,發佈綠色發展案例,推動優秀實踐交流;推動國際對標和平臺達標,發佈《住宿業綠色發展報告》,引導企業進行綠色産品和服務升級,助力國家“雙碳”目標在住宿領域的實現。

第三,聚焦統一市場與標準制定工作,強化平穩有序的發展生態

《指導意見》明確,在酒店項目招標中實施公平公開的品牌採購政策,對內、外資酒店品牌實行統一標準。對此,協會將搭建優質優選國貨供應鏈平臺、組織産銷對接,提升國産品牌的市場競爭力和話語權。

在完善標準體系方面,指導意見提出,要加快推進新型業態服務標準制定,以標準化引導行業高質量發展,鼓勵協會和企業開展標準宣貫工作。引導住宿經營主體強化標準制定和執行,推動開展標準實施效果評價。加強住宿標準國際合作,加大中國住宿標準國際推廣力度。

根據《指導意見》,協會將貫徹國家政策導向,&&或參與制修訂住宿業在綠色低碳、數字化應用、服務品質等方面的標準與行業規範,大力宣貫《綠色飯店》《住宿業ESG管理體系 要求》《酒店數字化運營和服務規範》等國家標準和行業標準,推動形成覆蓋全面、指引清晰的標準體系,引導企業對標提升,擴大高品質服務供給。

第四,規範競爭秩序,打造公平、安全發展環境

行業當前存在標準不統一、地方保護、數據壁壘等“卡點堵點”,制約了發展潛力釋放。《指導意見》針對市場秩序、監管方式等提出相關舉措。

《指導意見》強調,建立住宿經營主體和平臺企業客房預訂、退訂管理相關標準;引導住宿平臺企業提高規則透明度,優化定價體系、收費模式,合理確定費率水平;加強反壟斷和反不正當競爭執法,規範電商平臺競爭行為,強化價格違法行為、“二選一”等違法行為治理,引導經營主體避免“內卷式”競爭。鼓勵平臺企業為中小微經營主體提供技術培訓、流量幫扶等,營造共生發展的良性生態。

《指導意見》要求,加強節假日、重大活動住宿價格監管。在酒店項目招標中實施公平公開的品牌採購政策,對內、外資酒店品牌實行統一標準。

協會將繼續加強市場監測,通過“中國飯店業指數體系”發佈餐飲業、住宿業兩個消費指數,為供需對接提供數據支撐;同時,通過行業自律公約和信用評價,建立企業信用檔案,減少惡性競爭和地方保護對公平市場的干擾;引導投資向高潛力、差異化方向發展,從源頭優化供給結構,推動以高品質價值創新為導向的市場競爭。

在行業生態建設方面,指導意見提出,要優化國際住宿品牌合作機制,加強住宿業委託管理與商業特許經營合同標準化建設,完善合理退出機制,維護業主方與品牌持有方合法權益。對此,協會將積極協同相關方共商共建,服務全國統一大市場,打造行業健康生態。

第五,加強技能培訓、人才培育,夯實高質量發展基礎

《指導意見》明確,要以技能培訓和人才培育強化行業發展的要素支撐。要將符合條件的住宿業人才培訓納入“技能照亮前程”培訓行動和大規模職業技能提升培訓行動範圍。支持行業協會開展技能比賽、技能展示,對關鍵技術崗位開展崗位能力評價。引導有條件的連鎖企業和大型企業建立職工培訓中心,對職工開展職業技能等級自主評價並頒發職業技能等級證書。

《指導意見》要求,要加強産教融合,將職業標準融入人才培養,培育行業需要的高層次管理人才和技能人才,打造一批校企合作示範項目。同時,加強對住宿業高技能人才愛崗敬業精神和勞動技能宣傳,在相關榮譽評定上向一線人員傾斜,提升從業人員社會地位。

針對行業人才需求變化,協會將繼續聯合教育機構與企業,開展多層次、多形式的職業培訓和技能競賽,重點加強新服務消費領域的專業人才培養,夯實行業高質量發展的人才基礎。

編輯:唐麗博 責任編輯:張迪
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