國家發展改革委：支持民企投資新興産業未來産業

《中華人民共和國民營經濟促進法》將於5月20日起正式施行。5月8日，多部門有關負責人在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，民營經濟促進法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落實下來，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

有關部門將落實法律要求，推動各項配套規定儘早出臺實施，不斷完善促進民營經濟發展的制度體系，加快法律配套制度機制建設，加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，大力支持民營企業在新興産業、未來産業投資佈局，推動金融業為民營經濟提供更加高效、便捷、可持續的金融服務。

完善民企參與重大項目建設長效機制

國家發展改革委副主任鄭備表示，這部法律對促進民營經濟高質量發展意義重大、影響深遠。

比如，公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場准入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”；平等使用生産要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財産權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

在拓展民營企業發展空間方面，鄭備表示，國家發展改革委支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目。今年，還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。同時，將大力支持民營企業在新興産業、未來産業投資佈局，&&承擔國家重大技術攻關任務，平等使用國家重大科研基礎設施和産業共性技術平臺，積極參與新技術新産品應用場景的創新與建設。

此外，鄭備表示，國家發展改革委將持續加強項目服務，發佈鼓勵民營經濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規範、高效、便利的服務，幫助民營企業更好了解“往哪投、怎麼投”；將持續加強要素保障，完善促進民間投資用地、環評等要素和資金保障機制，優化民營企業引進培養高層次人才的激勵和服務措施，支持民營企業參與數據要素市場建設，參與標準制定，強化知識産權保護，健全社會信用體系、完善信用修複製度，助力民營企業迸發更多創新活力。

不斷優化信貸供給政策

國家金融監督管理總局副局長叢林表示，民營經濟促進法第三章專門規定了投資融資促進，這些條款既是對金融部門長期政策和實踐的高度提煉，也明確了下一步工作的方向和任務。金融監管總局正重點推進幾方面工作，包括不斷優化信貸供給政策、引導創新保險産品服務體系、協同創建信息對接共享機制、強化融資擔保的風險分擔功能等。

叢林表示，對民營企業中佔絕大多數的小微企業，金融監管總局制定一系列差異化監管政策，比如在資本監管方面，對小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折優惠。在不良率容忍度方面，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高於各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺普惠信貸授信盡職免責制度。同時，每年督促銀行制定民營企業服務的目標任務，確保信貸投放力度。

叢林介紹，民營企業貸款投放一直在穩步增長，近五年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。截至一季度末，民營企業貸款餘額76.07萬億元，同比增長7.41%，普惠型小微企業貸款餘額35.3萬億元，同比增長12.5%。金融監管總局還出臺無還本續貸政策，為企業降低資金周轉成本。截至一季度末，續貸餘額達到7.4萬億元，同比增長35.7%。

“下一步，金融監管總局將從監管引導、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續發力，對不同行業、不同規模、不同發展階段的民營企業精準施策。”叢林説。