王海平：以法治力量推動全民閱讀 構建書香社會的中國範式

以法治力量推動全民閱讀

構建書香社會的中國範式

北京印刷學院教授 王海平

習近平總書記指出，閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養道德的重要途徑。傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格，都離不開閱讀。《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）的頒佈，標誌着我國全民閱讀促進工作從倡導性活動邁向法治化推進的新階段，這是國家法治化進程在文化領域的生動體現，是推動社會主義文化強國建設的重要舉措。《條例》設計系統、體系完善、措施有力，為推進新時代全民閱讀促進工作提供了法治支撐。

一、制度設計：以法治方式助力文化建設

《條例》將全民閱讀促進工作實踐中好的經驗做法固化下來，上升為制度規定，為推進文化強國建設提供有力保障。

（一）體現了正確的方向引領。《條例》明確規定全民閱讀促進工作堅持中國共産黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平文化思想，將“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”科學地融入制度設計。在肯定閱讀對個人素養有提升作用的同時，更強調其有發展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優秀傳統文化的積極功能，確保了全民閱讀事業發展的正確方向。

（二）完善了文化建設的制度鏈條。《條例》深化拓展《中華人民共和國公共文化服務保障法》關於支持開展全民閱讀的有關規定，將全民閱讀促進工作推進到了制度化、規範化、程序化有機統一的新階段，確立了全民閱讀促進工作由黨委領導、政府主導、社會力量參與，使文化建設的宏觀目標能夠更好落到實處。

（三）強化了閱讀服務的制度舉措。《條例》對全民閱讀促進工作作出制度性規定，提出構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系等目標任務。同時，還鼓勵實體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動，發揮全民閱讀服務功能；積極擁抱數字化轉型，支持數字閱讀與傳統閱讀相結合。這些制度規定體現了傳統性、時代性與未來性的有機統一，有助於更好地保障人們的閱讀權益。

二、路徑創新：立足國情保障閱讀權益

《條例》立足中國國情，發揚中華民族閱讀傳統，探索出一套紮根中華文明、契合中國實際的行之有效的閱讀促進新範式。

（一）推進政府角色向賦能型轉變。《條例》確立了全民閱讀促進工作由黨委領導、政府主導、社會力量參與，強調縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內全民閱讀促進工作的統籌協調。通過鼓勵和支持依法興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈出版物等多種方式，政府充分發揮對全民閱讀促進工作的主導作用，有效激發社會各方力量積極參與，有助於推動形成共建共享的全民閱讀局面。

（二）以精準供給促進城鄉閱讀均衡發展。針對我國城鄉之間、區域之間閱讀資源分佈不平衡的情況，《條例》有針對性地提出了系統性的解決方案。特別是對農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區全民閱讀的重點扶助，對農村婦女兒童等群體的重點關注，體現了“一個都不能少”的普惠理念，是豐富公民精神生活的關鍵舉措。

（三）以支持技術應用回應數字時代挑戰。《條例》在鼓勵發展數字閱讀的同時，高度重視技術應用的公平性與普惠性，提出支持數字閱讀與傳統閱讀相結合，提升數字閱讀便利性和滿意度。強調支持全民閱讀無障礙設施建設，為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物；並考慮老年人的閱讀需求，提供適老閱讀內容，開展老年人閱讀活動，為老年人提供閱讀便利，確保技術進步的紅利能為最廣大人民群眾所共享。

三、全球視野：貢獻閱讀促進的東方智慧

在全球化與數字化的雙重背景下，《條例》的出臺，是中國積極參與全球文明交流、貢獻中國方案的重要體現。

（一）構建了協同共建的閱讀生態。《條例》在尊重個人自由的基礎上，更注重閱讀的社會價值和文明傳承功能，強化政府在全民閱讀促進工作中的責任，通過政府與社會協同，構建了一個更具凝聚力和導向性的良好閱讀生態。

（二）築牢了數字時代的文化主體性。《條例》明確要求優化出版結構、加大優質內容供給，這既是對公民學習科學文化知識、提升精神境界等精神文化需求的有力回應，也是在信息爆炸時代提升閱讀品質、涵育文明風尚、厚植家國情懷的重要舉措，有助於我們民族在文明交流和文化激蕩中塑造文化認同、堅守文化主體性。

（三）踐行了文明交流互鑒的理念追求。《條例》將提高全社會文明程度作為全民閱讀的重要目標，將傳播有益於公民全面發展和社會文明進步的科學文化知識作為重要內容。我國的全民閱讀事業，不僅是對增強全民族思想道德素質和科學文化素養的有效促進，也是對人類文明傳承發展、文明交流互鑒的巨大貢獻。

四、未來展望：引領全民閱讀邁向更高層次

面向未來，《條例》為我們描繪了清晰的發展藍圖，也提出了新的實踐課題。

（一）推動深度閱讀。《條例》將愛讀書、讀好書、善讀書確立為基本導向，提出做好優秀出版物推介工作、提升閱讀推廣專業性、深化學校閱讀教育等，是目標與舉措的有機統一，是提升公民閱讀質量與思維深度的關鍵所在。尤其是規定每年4月第四週為全民閱讀活動周，成為推進深度閱讀的重要抓手，不僅能夠系統培養公民深度閱讀能力，更將有力引導善讀書的社會風尚，推動全民閱讀從量的普及邁向質的提升。  

（二）促進共同富裕。在推進中國式現代化的進程中，物質富足和精神富有缺一不可。《條例》提出制定鄉村閱讀計劃，增加農村閱讀內容供給，優化農村閱讀環境條件，提高農村閱讀服務效能，推動城鄉基本公共文化服務均等化，豐富農村地區精神生活。這些制度措施有助於補齊鄉村閱讀短板，助推共同富裕。

（三）順應時代變革。面對信息技術背景下的新技術、新場景不斷出現，《條例》提出，國家鼓勵促進全民閱讀的新技術、新載體、新設施等開發與應用，支持利用信息技術開展閱讀推廣活動，並提出支持數字閱讀與傳統閱讀相結合，推動優質數字閱讀內容供給，提升數字閱讀便利性和滿意度；數字閱讀服務提供者應當加強數字閱讀內容管理，推送優質數字閱讀內容，營造健康向上的數字閱讀環境。這些舉措順應數字化、網絡化、智慧化趨勢，必將提升全民閱讀促進工作效能，帶來全民閱讀全新變革。

《條例》的制定，立足我國全民閱讀促進工作實踐，承續中華民族閱讀傳統，順應人民群眾閱讀期待，展現了文化自覺與擔當。隨着《條例》的深入實施，必將在全社會掀起新一輪的閱讀熱潮，為繼續推動文化繁榮、建設文化強國注入強大精神力量。