《數字化助力消費品工業“三品”行動方案（2022－2025年）》解讀

工業和信息化部、商務部、市場監管總局、藥監局、知識産權局等五部門聯合發佈了《數字化助力消費品工業“三品”行動方案（2022－2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。為便於理解《行動方案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。

一、《行動方案》編制背景

消費品工業是我國重要民生産業和傳統優勢産業，是保障和滿足人民群眾日益多元化消費需求的重要支撐，在吸納就業、出口創匯、促進經濟發展等方面發揮著重要作用。《國務院辦公廳關於開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（國辦發〔2016〕40號）印發以來，增品種、提品質、創品牌的“三品”專項行動深入實施，消費品工業核心競爭力和創新能力持續增強，産品供給能力和對需求適配性穩步提升，社會各界共同推進“三品”工作的良好氛圍初步形成。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出推動製造業産品“增品種、提品質、創品牌”，“三品”戰略已成為引領消費品工業高質量發展的重要抓手。

當前，隨著新一代數字技術蓬勃發展，數字經濟新動能持續增強，實體經濟發展模式、生産方式深刻變革，數字化發展已成為必然趨勢。為深入貫徹落實黨中央、國務院關於促進數字經濟與實體經濟深度融合決策部署，推進數字化助力消費品工業深入實施“三品”戰略，更好滿足和創造消費需求，增強消費拉動作用，促進消費品工業加快邁上中高端，工業和信息化部、商務部、市場監管總局、藥監局、知識産權局聯合編制了《行動方案》。

二、《行動方案》編制意義

《行動方案》為未來四年深入實施“三品”戰略指明了方向，具有以下四大意義：

一是有助於指導行業借力數字技術改善消費品供給，瞄準國際高端水平進行開拓，延伸産業鏈，提升附加值，在産業鏈中高端取得提升和突破，並將之作為長期努力的方向。

二是有助於引導企業提升數字化研發創新水平和核心競爭力，開發適應市場需求、滿足消費升級需要的産品和服務，提高供給質量和效率。

三是有助於建立生産端和消費端數據鏈路，促進供給升級和需求升級協調共進，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

四是有助於各地區、各有關部門著力完善政策，充分發揮市場機製作用，形成工作合力，進一步營造良好的市場環境和消費環境。

三、《行動方案》總體要求

《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握數字化發展新機遇，以消費升級為導向，以數字化為抓手，以場景應用為切入點，聚焦消費品工業研發設計、生産製造、經營管理、公共服務等關鍵環節，強化數字理念引領和數字化技術應用，統籌推進數據驅動、資源匯聚、平臺搭建和産業融合，釋放數字技術對行業發展的放大、疊加、倍增作用，推動消費品工業“三品”戰略邁上新臺階，更好滿足人民對美好生活的嚮往。

《行動方案》結合當前産業發展實際和技術演進趨勢，確立了未來四年數字化助力消費品工業增品種、提品質、創品牌的主要目標。到2025年，消費品工業領域數字技術融合應用能力明顯增強、培育形成一批新品、名品、精品，品種引領力、品質競爭力和品牌影響力不斷提升。具體目標為：

一是創新能力顯著增強。企業經營管理數字化普及率、企業數字化研發設計工具普及率、應用電子商務的企業比例均超過80%。智慧設計、柔性製造、供應鏈協同等關鍵環節的集成創新和融合應用能力大幅增強，消費品工業數字化轉型進展加快。

二是供給水平明顯提高。以企業為主體的技術創新體系進一步健全，産品供給日益豐富，質量與性能持續提升，在紡織服裝、家用電器、食品醫藥、消費電子等行業培育200家智慧製造示範工廠，打造200家百億規模知名品牌，産品服務質量和客戶滿意度持續提升。

三是發展生態持續優化。創建50個數字化轉型成效顯著、特色鮮明、輻射力強的“三品”戰略示範城市。平臺化設計、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等公共服務能力穩步增強，培育50個數字化服務平臺，推廣300個示範帶動作用強的應用場景典型案例。

四、《行動方案》重點任務

《行動方案》提出數字化助力增品種、提品質、創品牌三個方面10項任務，並以專欄的形式設置創新能力提升、數字化設計能力提升、數字化綠色化協同能力提升、質量管控能力提升、智慧供應鏈管理能力提升、品牌培育能力提升六大工程。  

（一）數字化助力“增品種”。一是推出更多創新産品順應消費升級趨勢。深化新一代信息技術創新應用，圍繞健康、醫療、養老、育幼、家居等民生需求大力發展“互聯網+消費品”，加快綠色、智慧、創新産品開發，以優質供給助力消費升級。二是推廣數字化研發設計促進産品迭代更新。推進消費品領域工業設計中心、創意設計集聚區建設，匯聚行業研發設計資源，提升行業數字化設計水平。建設多方參與、合作共贏的數字化智慧設計公共服務平臺。三是推進個性化定制和柔性生産重塑産品開發生産模式。促進工業互聯網與消費互聯網互聯互通。支持重點行業優勢企業挖掘用戶個性化需求，開展個性化定制和柔性生産。加快培育個性化定制企業和公共服務平臺。四是推動數字化綠色化協同擴大綠色消費品供給。鼓勵開發應用節能降耗關鍵技術和綠色低碳産品。積極拓展綠色消費場景，鼓勵發展基於“互聯網+”“智慧+”的回收利用與共享服務新模式。

（二）數字化助力“提品質”。一是加大數字化改造力度賦能企業提質增效。推動企業加快智慧化升級，推廣應用工業APP等關鍵技術和核心裝備，提升現代化管理水平、安全生産保障能力和資源配置效率。加快培育智慧製造示範工廠。二是加強追溯體系建設助力提振消費信心。面向食品醫藥等消費品行業，加快推動質量追溯體系建設。積極建設産品質量追溯公共服務平臺，提升社會公眾認知度，發揮數字化溯源提振消費信心的倍增效應。三是加深智慧供應鏈管理提升産業鏈協同效率。提升供應鏈協同管理水平，營造供應鏈數字化生態圈。面向重點消費品行業，打造數據互聯互通、信息可信交互、生産深度協同、資源柔性配置的智慧供應鏈服務體系。

（三）數字化助力“創品牌”。一是借力數字技術打造知名品牌。加快推進産品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合發展，將中華文化元素有效融入中國品牌，深度挖掘品牌文化價值內涵，探索開展企業品牌價值評價。支持跨境電商開展海外營銷推廣，鞏固增強中國品牌國際競爭力。二是借勢數字變革培育新銳精品。培育一批時代元素強、引導時尚消費的專精特新品牌。鼓勵企業加快推進智慧商店建設，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。指導企業利用數字化方式開展品牌建設，實現品牌精準定位，提升品牌感知質量和社會價值。三是借助數字服務塑造區域品牌新優勢。推動創意設計園區、創新創業基地、品牌孵化平臺等利用數字化手段，加大公共服務供給。推動商標、地理標誌與特色産業發展有機融合，提升區域品牌影響力和産品附加值。

五、《行動方案》保障措施

一是加強組織實施。建立由相關部門、行業組織、重點企業、科研院所等有關方面共同參與的工作機制。深入開展“三品”戰略示範城市創建，統籌推動公共服務平臺建設、應用場景典型案例推廣、行業知名品牌培育等重點任務。

二是強化政策支持。鼓勵地方立足實際制定相應配套政策，支持企業開展創新能力提升和數字化改造。發揮國家産融合作平臺作用，引導金融機構為消費品企業提供精準有效支持。鼓勵各類平臺、機構對中小企業實行一定的服務費用減免，減少企業數字化轉型投入。

三是推動標準引領。健全數字化助力“三品”戰略實施標準體系。指導企業嚴格執行消費品領域強制性國家標準，鼓勵企業執行行業標準和推薦性國家標準，鼓勵社會團體制定嚴於國家標準和行業標準的先進團體標準，支持企業參與國際標準制定與轉化。

四是加快人才培養。鼓勵相關高校、科研院所、行業組織、重點企業利用建設實訓基地、共建實驗室、舉辦高級研修班等方式，推進數字化設計、數字化管理、數字化營銷等複合型人才的培養。支持行業組織開展數字化助力“三品”創新創業、技術技能大賽。

五是加大宣傳力度。組織“三品”全國行系列主題活動，支持開展數字化改造和創新能力評估，加快構建品牌競爭力評價體系。在國家級展會、博覽會上開設專題展區，積極展示數字化助力“三品”典型成果。支持行業組織、地方政府開展創新産品、強企榜單發佈。