能源産業——綠色轉型取得歷史性成就

1941年，中國共産黨在延安閻店子創建發電廠，儘管發電功率只有3千瓦，卻支撐著幾十個無線電臺，聯絡範圍得到大幅擴展，這也成為中國共産黨領導電力事業的開端。

黨的十八大以來，我國堅定不移推進能源革命，能源生産和利用方式發生重大變革，能源發展取得歷史性成就。能源生産和消費結構不斷優化，能源利用效率顯著提高，生産生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續增強，為服務經濟高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了重要支撐。

供應能力不斷增強

過去一年，面對複雜嚴峻的國內外能源供需形勢，我國在較短時間內扭轉了局部地區能源供應緊張局面。今年以來，我國能源生産繼續保持總體穩定。一季度，煤油氣電等主要能源産品産量持續增長。

“我國能源生産和消費分別約佔世界的五分之一和四分之一。確保能源安全可靠供應，是關係我國經濟社會發展全局的重大戰略問題。多年來，我國能源供需關係持續向好，安全風險總體可控。”國家能源局局長章建華表示。

“十三五”時期以來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021年我國全口徑發電裝機容量達到23.8億千瓦，新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時，風電、光伏發電、水電、生物質發電裝機規模連續多年穩居世界第一，在運在建及核準核電機組71台、裝機7600萬千瓦，位居世界第二位。

與此同時，油氣增儲上産穩步推進，煤炭産能結構持續優化，120萬噸/年及以上大型煤礦産量佔80%以上。煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生産體系基本形成，能源輸送能力顯著提高，能源儲備體系不斷健全，經濟社會發展和民生用能需求得到有效保障。

在農村地區和偏遠地區等能源供應末梢，我國也做到了一個都不能少。近日，浙江省湖州市安吉縣余村72歲老人辛解放的家中突然斷電，他前往家門口的余村電力驛站，通過智慧辦電機器人“亮亮”進行報修。經搶修人員檢修後，家裏用電恢復正常，整個過程用時僅25分鐘。

2013年至2015年，我國共安排投資247.8億元，實施無電地區電網延伸和可再生能源供電工程建設。到2015年底，隨著青海省最後3.98萬無電人口實現通電，全國全面解決無電人口用電問題任務圓滿完成，我國在發展中國家中率先實現人人有電用。

能源結構不斷優化

“張北的風點亮北京的燈”。今年年初，這個關於能源轉型的形象説法走紅網絡。北京冬奧會期間，三大賽區26個場館賽期全部實現綠色供電，這是奧運歷史上首次實現全部場館100%清潔能源供應，也是多年來我國大力發展可再生能源成就的集中展現。

“黨的十八大以來，綠色低碳轉型發展取得了歷史性巨大成就。”國家發展改革委副主任胡祖才説，我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，清潔能源消費佔比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機組規模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領先。

數據顯示，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當於少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強度的下降超額完成了自主貢獻目標。

未來我國經濟將長期向好，能源需求在相當長一段時期內仍將保持增長。在我國碳減排約束條件下，大力發展可再生能源已成為加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，立足國內多元供應保安全的必然選擇。

浙江嘉興是我國新能源起步最早、發展最快、密度最高的區域之一。去年3月，全國首個“源網荷儲一體化示範區”在嘉興尖山新區掛牌，從理論體系、技術手段、商業模式等多方面開展以新能源為主體的新型電力系統研究和實踐。

章建華表示，“十四五”時期，我國可再生能源既要實現技術持續進步、成本持續下降、效率持續提高、競爭力持續增強，全面實現無補貼平價甚至低價市場化發展，也要加快解決高比例消納、關鍵技術創新、穩定性可靠性等關鍵問題，加快步入高質量發展新階段。

市場化水平全面提升

不久前，東旭藍天新能源股份有限公司與青海省海西州洽談新能源領域增量混合所有制改革重點項目，將與當地國有企業共同參與新能源産業開發，充分發揮國有企業、民營企業各自在新能源領域的優勢，力爭探索形成國企、民企合作新模式新方式。隨著能源體制改革不斷深入，我國能源領域的開放力度越來越大，活力越來越強。

能源是我國歷次經濟體制改革的重點領域。要實現我國能源發展方式轉變和能源戰略轉型，必須高度重視、積極發揮市場的調節作用，積極推進能源體制機制改革。

黨的十八大以來，我國能源領域市場化水平全面提升，營商環境不斷優化，市場活力明顯增強，市場主體和人民群眾辦事創業更加便利。能源領域外資市場準入進一步放寬，民間投資持續壯大，投資主體更加多元。

同時，發用電計劃有序放開、交易機構獨立規範運行、電力市場建設深入推進。加快推進油氣勘查開採市場放開與礦業權流轉、管網運營機制改革、原油進口動態管理等改革，完善油氣交易中心建設。能源價格市場化持續推進，競爭性環節價格進一步放開，電力、油氣網絡環節科學定價制度初步建立。覆蓋戰略、規劃、政策、標準、監管、服務的能源治理機制基本形成。

“十四五”時期是全面深化改革的關鍵期，要進一步推進能源治理體系和治理能力現代化。章建華表示，電力、油氣等領域的改革“牽一髮而動全身”，必須堅持系統觀念，統籌推進。“十四五”時期要重點聚焦系統靈活調節能力、綠色能源消費、綜合能源服務和智慧微網等新模式新業態發展，推動體制機制改革取得新突破。

針對能源領域“放管服”改革，章建華透露，重點是打造一流營商環境、不斷解放和發展生産力。針對增量配電網、油氣勘探開發、儲氣能力建設等領域市場化改革存在的難點堵點，要加大改革力度，充分激發市場主體活力，持續優化營商環境。