穩經濟一攬子政策出臺 多措並舉保鏈促消費

新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致經濟下行壓力加大，在當前決定今年經濟走勢的關鍵節點，國務院出臺了穩住經濟一攬子政策措施，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率儘快下降。

《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（下稱《通知》）5月31日正式對外發佈，提出了六個方面33項具體政策措施及分工安排，並要求各地區各部門靠前發力、適當加力，確保及時落實到位，儘早對穩住經濟和助企紓困等産生更大政策效應。

同日，國家發改委舉行新聞發佈會，解讀國務院常務會議部署的紮實穩住經濟一攬子政策措施有關情況，發改委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部有關負責人詳細解讀了穩經濟33條落實落細舉措。

發改委副主任趙辰昕在新聞發佈會上表示，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。將全力推動紮實穩住經濟一攬子政策措施儘快落地見效，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、産業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達産，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

多方發力刺激汽車消費

今年以來，受疫情多點散發、芯片短缺等因素影響，汽車消費增長承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現大幅下滑，限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個百分點。穩定增加汽車消費，對推動消費復蘇回升、帶動汽車全産業鏈持續發展，具有非常重要的作用。

工信部副部長徐曉蘭在發佈會上表示，正式開展新一輪新能源汽車下鄉活動，後續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

據工信部官微5月31日消息，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局近日聯合印發通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉活動。活動時間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。

此外，5月31日財政部、稅務總局就減徵部分乘用車車輛購置稅有關政策發佈公告，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半徵收車輛購置稅。

乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，這一舉措將鼓勵燃油車消費，同時也是鼓勵民生需求的恢復，尤其是對拉動首購和換購需求的增長意義重大。他預估，這一舉措或將促進汽車消費增量200萬輛。

商務部副部長盛秋平在發佈會上也提到，商務部將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施儘快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。重點是兩方面：一是穩住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。

粵開證券首席經濟學家羅志恒對第一財經表示，刺激汽車消費是穩增長的重要抓手之一。汽車産業具有體量大、産業鏈長、關聯度高、影響面廣、消費佔比高等特點，對經濟發展和社會穩定有著舉足輕重的作用。汽車産業對社會生産拉動作用大，每增加1單位終端需求，會帶動其他産業釋放近3倍的産出效果。

羅志恒認為，本輪汽車消費刺激政策工具多、力度大、範圍廣，將有效提振汽車消費，進而通過對上下游産業鏈的拉動，加速相關行業恢復和增長。

近期，各地積極落實國家穩定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區如上海、深圳等城市增加了號牌指標數量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。盛秋平表示，隨著各項相關措施落地見效，汽車消費將持續回穩復蘇，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。

全力保産業鏈供應鏈穩定

當前受疫情影響，部分工業企業産業鏈供應鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難。國家統計局5月31日發佈的製造業PMI數據為49.6%，雖較上月上升2.2個百分點，但仍位於榮枯線以下。反映原材料、物流成本高的調查企業比重仍超過50%。

工信部27日召開提振工業經濟電視電話會議強調，全力以赴提振工業經濟，為穩住經濟大盤提供堅實支撐。二季度是全年發展的關鍵時期，要堅定信心，加強協調督導和監測預警，以超常規力度和手段抓好一攬子政策措施落地見效，確保二季度工業經濟合理增長，努力實現全年目標任務。

徐曉蘭在發佈會上表示，工業經濟是國民經濟的主體和增長引擎，産業鏈供應鏈是經濟的筋骨血脈。面對疫情帶來的困難挑戰，工信部把暢通産業鏈供應鏈作為首要任務，建立重點産業鏈供應鏈企業“白名單”制度並實行動態調整，搭建汽車、集成電路等重點産業鏈供應鏈協調平臺，聚焦長三角等重點區域，推動關鍵節點企業復工復産，以點帶鏈促進産業鏈暢通，以鏈帶面促進工業經濟平穩運行。

目前，納入部級“白名單”的企業1722家，其中“專精特新”企業447家、外資合資企業214家；納入省級“白名單”的企業2.08萬家。

徐曉蘭説，需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應急之舉，目標是全面實現復工達産。我們還將採取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點産業鏈供應鏈龍頭企業和關鍵節點企業解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生産、增産擴産。

財信研究院副院長伍超明對第一財經表示，5月份大型企業PMI重回擴張區間，而中小型企業繼續處於收縮區間，大型企業回升幅度高於中小型企業，表明大型企業抗疫情衝擊能力更強，且更受益於穩增長政策，未來結構性政策很有必要繼續加大對中小型企業的幫扶力度。

為全力提振工業經濟企穩回升，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發力、精準加力，6月底前要形成實效。徐曉蘭透露，本週將印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監會印發《關於加強産融對接支持專精特新中小企業高質量發展的通知》、出臺《統籌疫情防控和製造業企業生産工作指南》、啟動實施消費品工業數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。

一攬子貨幣金融政策發力

在5月23日國常會定調的金融措施基礎上，《通知》內容進一步明確和細化。

根據《通知》，貨幣金融政策方麵包括：鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動實際貸款利率穩中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度等5項具體舉措。

在精準滴灌用好中小企業紓困政策方面，《通知》決定，加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。

加大普惠小微貸款支持力度一直是金融政策發力的重點。數據顯示，2022年4月末，普惠小微貸款餘額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續36個月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數5132萬戶，同比增長41.5%。

5月24日，人民銀行召開全系統貨幣信貸形勢分析會也表示，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，引導和支持地方法人金融機構加大貸款投放，優化信貸結構，降低融資成本。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，受突發疫情衝擊、能源和商品市場波動等影響，部分小微企業面臨不少經營困難與挑戰，政策引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，有效降低小微企業融資成本，有助於緩解小微企業現金流壓力，減輕企業財務負擔，穩定企業發展信心。

植信投資研究院首席經濟學家連平認為，今年額度與激勵比例同時翻倍，加上降準等多項貨幣政策支持金融機構加大對中小微企業的信貸投放，此次調整小微企業貸款的總體延期規模增長可能不止2倍，有望實現超過5萬億元貸款延期，能大幅度緩解疫情衝擊下企業的資金壓力，實現有效紓困效果。

利率方面，《通知》提出，繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發揮市場利率定價自律機製作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機製作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。

東方金誠首席宏觀分析師王青預計，接下來，月度新增貸款規模有望較去年同期持續大幅多增，從5月開始，各項貸款餘額增速將出現趨勢性的上行拐點。