提升全民數字素養 共享數字紅利

近日，中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與技能行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》），對提升全民數字素養與技能作出安排部署。

　　《行動綱要》指出，提升全民數字素養與技能，是順應數字時代要求、提升國民素質、促進人的全面發展的戰略任務，是實現從網絡大國邁向網絡強國的必由之路，也是彌合數字鴻溝、促進共同富裕的關鍵舉措。要把提升全民數字素養與技能作為建設網絡強國、數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作，切實加強頂層設計、統籌協調和系統推進，促進全民共享數字化發展成果，推動經濟高質量發展、社會高效能治理、人民高品質生活、對外高水平開放。

黨中央推進提升全民數字素養

　　數字素養與技能是數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、製作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合。當前，全球經濟數字化轉型不斷加速，全民數字素養與技能日益成為國際競爭力和軟實力的關鍵指標。習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時指出，“要提高全民全社會數字素養和技能，夯實我國數字經濟發展社會基礎”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調，“加強全民數字技能教育與培訓，普及提升公民數字素養”。

　　黨的十八大以來，黨中央作出建設網絡強國、數字中國戰略決策，加快建設完善數字基礎設施，不斷提高數字經濟、數字社會、數字政府發展水平，持續增強人民群眾的獲得感。同時，也存在頂層設計缺失、數字鴻溝較大、資源供給不足、培養體系尚未形成、數字道德規範意識有待增強等問題，亟須加大工作力度，完善政策措施，整體提升全民數字素養與技能。全球主要國家和地區把提升國民數字素養與技能作為謀求競爭新優勢的戰略方向，紛紛出臺戰略規劃，開展面向國民的數字技能培訓，著力提升人力資本水平。

　　提升全民數字素養與技能，是順應數字時代要求、提升國民素質、促進人的全面發展的戰略任務，也是彌合數字鴻溝、促進共同富裕的關鍵舉措，具有重要意義。第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億，是世界網絡大國，但在公民數字素養與技能方面與世界領先國家還存在一定差距，需要普遍提升勞動者數字技能，提升各級領導幹部和公務員懂網用網能力，提升廣大人民群眾數字化適應力、勝任力、創造力，培育高端數字人才。通過加強全民數字素養與技能培訓，不斷提升人力資本水平和人的全面發展能力，充分發揮人才紅利的乘數效應，進一步激發創新活力，推動經濟高質量發展。

全民數字素養提升需補齊短板

　　家庭、社區、出行、購物等是人民群眾接觸的高頻生活場景，也是數字技術和服務的高頻應用場景。針對智慧家居、智慧社區、電子商務、移動支付、智慧出行等新業態，《行動綱要》聚焦提高數字設備的易用性、便捷性和兼容性，提升居民使用數字資源、數字工具的意願和能力，促進人民暢享美好數字生活。針對不同年齡段、不同學歷體系的數字教育培訓場景，通過打造優質精品數字教材、加強學科專業建設、完善職業等級標準等，推動數字能力培育在學歷教育和職業教育中雙向發力，積極構建終身數字學習體系。

　　提升全民數字素養與技能，需要關注重點人群。老年人、殘疾人、農民等群體的數字社會融入問題受到公眾廣泛關注，其面臨的數字技能鴻溝問題亟待解決，需堅持問題導向和需求導向，推動補齊短板、打通堵點、消除痛點。

　　《行動綱要》提出，要保障老年人在數字社會中的正常權益，在出行、就醫、就餐、購物等高頻服務場景中保留人工服務渠道，防止出現強制性數字應用、誘導性線上付款等違規行為。同時，部署開展數字助老行動，推動數字産品和服務適老化改造，鼓勵開發適合老年人使用的硬體産品和軟體應用，依託老年大學、養老服務機構等豐富老年人數字技能培訓形式和內容，推動提升老年人數字素養與技能。

　　殘疾人方面，需加快推動信息無障礙建設，擴大信息無障礙産品供給，設計開發更多殘疾人友好型數字設施和應用，加快互聯網網站與互聯網應用無障礙改造，組織改造水平測評，不斷完善信息無障礙規範與標準體系。依託殘疾人服務機構、社區教育機構等，提高殘疾人運用數字技術的能力，讓數字應用和服務為殘疾人生活、就業、學習等增加便利。

　　此外，農村地區的數字素養提升還有很大的空間，需構建現代農業科教信息服務體系、優化完善全國農業科教雲平臺，匯集整合新技術推廣、電商銷售、新媒體應用等優質培訓資源，持續推進農民手機應用技能培訓工作，提高農民對數字化“新農具”的使用能力。引導企業、公益組織等參與農民數字技能提升工作，推動數字服務和培訓向農村地區延伸。