吳建南：數字整合是未來重點 上海“一網通辦”值得借鑒

　　“數字經濟”一詞在“十四五”規劃和今年的中央經濟工作會議中被重點提及。作為數字經濟的先試先行者，今年4月，上海率先在全國印發“促進在線新經濟發展行動方案”，聚焦在線醫療、金融服務、展覽展示、工業互聯網等12大領域，重點打造4個“100+”，開闢數字經濟新跑道。

　　“互聯網平臺、大數據、人工智慧等新技術，已經在人們的日常工作生活中得以應用，接下來很長一段時間的重點，是圍繞特定的現實問題把這些數字技術以某種方式進行整合。”12月28日，上海交通大學國際與公共事務學院特聘教授、上海交通大學中國城市治理研究院常務副院長吳建南，在“中國城市數字經濟論壇·2020”上表示，上海從2018年開始推行的在線政務服務平臺“一網通辦”值得借鑒。

　　“一網通辦”，是指依託一體化在線政務服務平臺，通過規範網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。上海把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

　　麻煩的癥結在於政府部門各有網上辦事入口，彼此之間存在信息壁壘。上海通過組建大數據中心，形成全市政務數據統一歸集、治理、應用的格局，以數據賦能政務服務。作為“一網通辦”推進主體和“智慧大腦”，截至今年10月，上海市大數據中心累計歸集數據超過300億條，辦件量超8000萬件，日均11萬件。

　　截至10月底，上海“一網通辦”擁有實名用戶超過4080萬，共納入政務服務事項2734項、近2.9萬種情形，涉及55個職能部門。其中，“最多跑一次”的事項超過95%，可以“一次都不跑”的全程網辦事項佔八成以上。“隨申辦”APP接入1097項高頻、適合在移動端辦理的事項。

　　“這種新的服務是政府部門之間通過數據共享、協同合作來實現的。”吳建南認為，新技術的整合改變了政府的運行流程，打破了過去政府各個部門之間的信息鴻溝，對跨部門、跨層級、跨區域的辦事流程進行系統性重構，把各部門利益的單個事，集成為為群眾、為企業服務的一件事。

　　此外，在由中央廣播電視總臺上海總站主辦，國際傳媒港（上海）文化發展有限公司和北文時代（北京）文化有限公司共同承辦的“中國城市數字經濟論壇·2020”上，“中國城市高質量發展指標體系”28日對外發佈。吳建南表示，該指標的發佈能夠進一步引領中國城市的高質量發展，而不是簡單的以GDP論英雄。