您提出的关于加强产业园建设、构建中小企业高质量发展集群的提案，全国政协交由科技部、工业和信息化部、商务部、海关总署和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

　　您提出进一步建立促进产业园发展的宽松政策环境、重视产业园孵化器和加速器的建设、促进政务服务功能进驻产业园、建立中小型产业园资源共享机制、积极对接国际产业资源等建议，具有很强针对性和前瞻性，对进一步优化营商环境具有重要参考意义。

　　一、关于建立促进产业园发展的宽松政策环境

　　“十四五”规划《纲要》明确提出“加快产业园区数字化改造”“建设现代农业产业园区”“推动产业园区和科研平台合作共建”“规范发展文化产业园区”等内容，对产业园发展作出总体规划。针对缓解中小微企业融资难融资贵问题，我委积极推广“信易贷”，创新中小微企业金融产品与服务，国家层面与10家大型银行实现数据共享，地方层面推动各银行分支行充分利用地方融资信用服务平台创新金融产品、简化融资流程。截至2023年7月末，全国银行业金融机构通过一体化融资信用服务平台累计发放贷款19.8万亿元。

　　下一步，我委将继续加强统筹协调，积极推动“十四五”规划《纲要》相关任务目标落实落地。持续加强涉企信用信息共享，用好全国一体化融资信用服务平台网络，联通地方各级融资信用服务平台，为包括产业园区企业在内的各类企业营造良好的融资环境。

　　二、关于持续提升企业技术创新能力

　　2019年11月，我委会同工业和信息化部等部门出台《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，明确提出“激发专精特新中小微企业融合发展活力。以国家级新区、产业园区等为重点，完善服务体系，提升服务效能，推动产业集群融合发展”等政策措施，引导中小企业加快业态模式创新，不断提高竞争力。2023年1月，我委配合工业和信息化部出台《助力中小企业稳增长调结构强能力的若干措施》，从有效扩大市场需求、做好大宗原材料保供稳价、提升中小企业标准品牌水平等方面，提出了具体支持举措，促进中小企业高质量发展。

　　下一步，我委将持续抓好已出台政策落地实施，主动宣传惠企政策，积极响应企业诉求，帮助中小企业健康发展。我委拟会同有关部门印发构建优质高效服务业新体系的实施意见，开展平台载体支撑工程，提升为中小企业提供公共服务的能力，更好满足中小企业发展需求。深化开发区管理制度改革，推进开发区产业转型升级、科技自立自强、绿色低碳转型、协调平衡发展，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，推动开发区高质量发展。

　　三、关于构建亲清新型政商关系

　　组织开展发展改革系统中小企业服务月活动、“群众办事百项堵点疏解行动”，有效疏解企业群众反映强烈的痛点难点堵点问题。同时，不少地区通过建立政企恳谈机制、设置企业首席服务官、制定亲清新型政商关系正面负面清单、健全营商环境投诉维权制度等方式，不断完善政企沟通联系机制，广泛听取民营企业意见建议，及时回应民营企业关心关切；迭代升级亲商惠企政策，变群众上门“找政策”为政府主动“送政策”，实现惠企政策免申即享、应享尽享。

　　下一步，我委将配合国务院办公厅继续推进政务服务标准化规范化，深化“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”改革，针对产业园的特点，针对性提升相关政务服务水平。同时，建立健全政企沟通机制和惠企政策精准直达机制，规范政策制定程序，广泛征求相关利益方意见，加大政策宣传解读，抓好惠企政策兑现。持续强化包括园区企业在内的中小企业运行情况监测分析，推动发展改革系统在畅通政策落地“最后一公里”、增强企业获得感、促进企业健康发展上出实招、得实效。

　　四、关于提升企业国际竞争力

　　支持滁州、信阳、遵义、克拉玛依高新技术产业开发区等综合实力强、主导产业特色突出、示范带动作用强的省级开发区升级为国家级开发区，增强中西部地区重点开放平台竞争力。2022年10月，我委会同商务部、工业和信息化部等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，提出要引导制造业外商投资企业国内梯度转移，支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。积极指导有关地方筹办国际产业投资合作系列活动，首站活动于2023年3月在无锡成功举办，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台。

　　下一步，我们将深化开发区管理制度改革，推进开发区产业转型升级、科技自立自强、绿色低碳转型、协调平衡发展，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，推动开发区高质量发展。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

 

国家发展改革委

2023年10月12日