我國第一部飲用水水源地環境保護規劃頒布出臺

      環境保護部日前會同國家發展改革委、住房城鄉建設部、水利部和衛生部五部門聯合印發了《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。環境保護部新聞發言人陶德田在接受記者採訪時表示，這是我國第一部飲用水水源地環境保護規劃，《規劃》的實施將有效指導各地開展飲用水水源地環境保護和污染防治工作，進一步改善我國城市集中式飲用水水源地環境質量，提升水源地環境管理和水質安全保障水平。

      陶德田説，隨著我國經濟社會快速發展、人口持續增長和城鎮化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，飲用水源所在區域的工業、生活和面源污染給水源環境質量帶來了很大的威脅。為全面推動我國飲用水安全保障工作，切實維護人民群眾身體健康，環境保護部會同國務院有關部門及地方政府，組織編制了《規劃》，在全面調查評估全國655個設市城市及縣級政府所在地城鎮4002個集中式飲用水水源地水質和環境管理狀況的基礎上，認真分析了飲用水水源保護工作中存在的水質達標率較低、保護區劃分與管理不規範、監測及應急能力薄弱等主要問題，提出了“以防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創新機制、加強監管、明確職責、強化考核”的水源環境保護原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環境質量狀況、提升水源應急監測及應急供水能力，滿足2020年小康社會對水源水質安全的需求等總體目標，並進一步將規劃目標分解為水質、保護區劃分與管理、一級保護區整治、水源地監管能力共4類5項指標。《規劃》測算總投資將達580多億元。

      陶德田指出，《規劃》以解決水質不達標及重污染水源地的環境問題為重點，明確了八項建設任務：一是在一級保護區實行隔離防護。在水源地一級保護區周圍建設隔離防護工程和水源地警示標誌，並通過增加滲濾層等技術手段，改善取水口水質。二是實施一級保護區整治工程。清拆保護區內影響水質安全的違章建築物、關閉排污口、搬遷垃圾堆放場及規模化養殖場。同時規定，在一級保護區內禁止從事可能污染水源的活動，禁止新建、擴建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止從事網箱養殖、旅遊、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。三是實施二級保護區點源整治工程。採取整治城市水源保護區內建設項目、遷出和搬遷企業、關閉排污口等措施，解決二級保護區內的點源污染問題。四是實施二級保護區非點源污染防治工程。通過實施城市徑流和農村徑流面源污染控制工程、生態農業建設，及控制用量、廢物資源化、垃圾集中收集轉運、取締養殖和水上運輸等工程和管理等措施，防止二級保護區內的農業、生活、畜禽（水産）養殖及水上運輸等非點源污染。五是實施水源生態修復與建設。在湖庫周邊建設生態屏障、涵養水源；利用湖庫周邊自然灘地和濕地，養殖或種植合適的生物物種，為水生和兩棲生物提供棲息地；在湖庫內布設生態浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進水體生態健康，改善水體水質狀況。六是構建科學、合理的水源地監測體系，提高飲用水水源地環境監測能力和監督管理水平，提高飲用水水源地環境監測預警和應急監測能力。七是建成覆蓋全國的飲用水水源信息管理系統，提升飲用水水源地信息管理能力，為飲用水安全保障工作提供支持。八是提高飲用水水源地預警能力和突發事件應急能力，編制城市水源地應急預案並實施演練，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。

      《規劃》要求，各級政府要明確職責，進一步強化城市飲用水安全保障工作責任制，根據規劃的目標和任務，擬定本轄區飲用水水源環境保護規劃及年度實施計劃，建立評估考核和責任追究制度，認真落實規劃項目和建設資金，確保規劃目標的實現。

責編：胡迪