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這次集體林權制度改革須遵循的原則有哪些?


央視國際 www.cctv.com  2006年09月14日 16:54 來源:CCTV.com

  答:這次集體林權制度改革須遵循的原則有:

  (1)依法依規原則。改革要符合《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》兩大法律,使集體經濟組織內部成員平等享有承包經營集體山林的權利。同時,必須嚴格按照《森林法》、《雲南省實施森林法及其實施細則的若干規定》和《雲南省農村工作守則》的要求開展工作。

  (2)分類指導原則。要根據當地森林資源狀況和經濟發展水平,依據社情民意、村情林情,因地制宜,分類指導,一村一策,穩妥推進,不搞一刀切。

  (3)尊重歷史原則。改革中必須注意保持政策的穩定性和連續性,尊重歷史,取信於民。對已明確林權,併為實踐證明是行之有效,且大部分群眾滿意的經營形式,予以維護;對在改革前簽訂的合同,只要是符合國家法律政策,轉讓行為規範,合同真實有效並依約履行的,均予以維護;對合同不完善和不規範的地方,則採取“動錢不動山”的辦法進行利益調整。

  (4)群眾主體原則。要在改革的目的上以實物或貨幣形式保障林農的利益;在改革的主體上以廣大林農為主體;在改革的方式上要充分體現民意;在改革的保障上及時開展林權登記發換證工作,用法律形式保障林農的合法權益,做到體現民意,謀求民利,符合民心。

  (5)利益兼顧原則。正確處理集體和個人的利益分配關係。要堅持把林業經營收益的大頭留給林農,確保林農從改革中得到實惠,增加林農的收入;同時,要保障集體經濟組織作為林地所有者的合法權益。

  (6)穩定第一原則。必須認真處理好改革、發展和穩定三者的關係,堅持把穩定放在第一位,本著尊重歷史、尊重事實、依法依規的原則,妥善處理好歷史遺留問題。對群眾暫不理解的地方,待條件成熟後再開展改革。這次集體林權制度改革須遵循的原則有哪些?

  答:這次集體林權制度改革須遵循的原則有:

  (1)依法依規原則。改革要符合《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》兩大法律,使集體經濟組織內部成員平等享有承包經營集體山林的權利。同時,必須嚴格按照《森林法》、《雲南省實施森林法及其實施細則的若干規定》和《雲南省農村工作守則》的要求開展工作。

  (2)分類指導原則。要根據當地森林資源狀況和經濟發展水平,依據社情民意、村情林情,因地制宜,分類指導,一村一策,穩妥推進,不搞一刀切。

  (3)尊重歷史原則。改革中必須注意保持政策的穩定性和連續性,尊重歷史,取信於民。對已明確林權,併為實踐證明是行之有效,且大部分群眾滿意的經營形式,予以維護;對在改革前簽訂的合同,只要是符合國家法律政策,轉讓行為規範,合同真實有效並依約履行的,均予以維護;對合同不完善和不規範的地方,則採取“動錢不動山”的辦法進行利益調整。

  (4)群眾主體原則。要在改革的目的上以實物或貨幣形式保障林農的利益;在改革的主體上以廣大林農為主體;在改革的方式上要充分體現民意;在改革的保障上及時開展林權登記發換證工作,用法律形式保障林農的合法權益,做到體現民意,謀求民利,符合民心。

  (5)利益兼顧原則。正確處理集體和個人的利益分配關係。要堅持把林業經營收益的大頭留給林農,確保林農從改革中得到實惠,增加林農的收入;同時,要保障集體經濟組織作為林地所有者的合法權益。

  (6)穩定第一原則。必須認真處理好改革、發展和穩定三者的關係,堅持把穩定放在第一位,本著尊重歷史、尊重事實、依法依規的原則,妥善處理好歷史遺留問題。對群眾暫不理解的地方,待條件成熟後再開展改革。

責編:肖闊

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