全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦8月25日下午在江西省井岡山市召開的全國集體林權制度改革現場經驗交流會總結講話中指出，集體林權制度改革是一項涉及廣大農民群眾切身利益的深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、促進經濟社會可持續發展都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。要充分認識集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，準確把握規律性和本質要求，認真總結，精心謀劃，穩步推進農村集體林權制度改革。

　　國家林業局副局長祝列克，武警森林指揮部政治委員王長河，江西省委副書記彭宏松、副省長熊盛文，福建省常務副省長劉德章，遼寧省副省長胡曉華等出席會議。國家林業局副局長張建龍主持會議。

　　賈治邦説，中共中央國務院關於加快林業發展的決定頒發後，全國很多地方結合實際，對集體林權制度改革進行了積極探索，取得了很好的成效。特別是福建、江西、遼寧、浙江等地通過改革，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立了經營主體，明晰了林地使用權和林木所有權，放活了經營權，落實了處置權，保障了收益權，廣大農民和社會各界發展林業的積極性得到有效激發，森林資源的潛力得到有效釋放，增加了農民收入，促進了農村經濟社會發展，有力地推動了社會主義新農村和和諧社會建設。其改革成效可概括為三個深刻變化：農村林業建設發生了深刻變化，長期以來制約林業發展的一些難題得到了有效破解；農村經濟狀況發生了深刻變化，為解決“三農”問題找到了有效途徑；農村社會發展發生了深刻變化，為構建和諧農村發揮了有效作用。改革試點也積累了寶貴經驗：堅持黨政領導，始終把林改放在各級黨委、政府工作的重要位置；堅持以人為本，始終把維護好農民群眾的利益作為林改的根本要求；堅持求真務實，始終把因地制宜作為林改的基本原則；堅持依法辦事，始終把依法操作作為林改的基本準則；堅持協同推進，始終把配套改革作為林改的重要內容。

　　賈治邦指出，集體林權制度改革是歷史發展的必然趨勢，是廣大農民群眾的強烈願望，是經濟社會發展的迫切要求和實現林業又快又好發展的必然選擇。要進一步提高對集體林權制度改革的認識，消除顧慮，統一思想，凝聚力量，堅定不移地做好集體林權制度改革這篇大文章。

　　賈治邦強調，集體林權制度改革涉及面很廣、情況十分複雜，必須精心謀劃，積極穩妥地推進這項改革。

　　一要進一步明確集體林權制度改革的目標任務。這就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持農村土地基本經營制度，堅持“多予、少取、放活”的方針，確立農民的經營主體地位，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，完善配套改革，健全服務體系，強化科技支撐，轉變管理方式，充分調動農民和社會參與林業建設的積極性，進一步解放和發展林業生産力。力爭到“十一五”期末，基本完成全國集體林權制度改革任務，建立起以集體經濟組織內部家庭承包經營為基礎、多种經營形式並存、責權利相統一的集體林業經營體制，逐步實現森林資源增長、林業産業發展、農民生活寬裕、林區社會和諧的目標，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

　　二要準確把握集體林權制度改革的基本原則。堅持管好公益林，放活商品林；堅持以人為本，尊重農民意願；堅持依法辦事，做到公正公平公開；堅持因地制宜，分類指導；堅持尊重歷史，保持政策的連續性和穩定性。

　　三要切實注意集體林權制度改革的幾個重要問題。加強保護管理，嚴防亂砍濫伐；勘驗林地四至，搞好確權發證；完善流轉機制，規範流轉行為。

　　四要著力完善集體林權制度改革的配套措施。推進林業稅費、林業投融資、商品林採伐管理改革，建立健全服務體系，強化林業科技支撐，轉變林業管理方式，加強農村林業發展基礎設施建設。

　　賈治邦指出，集體林權制度改革是一項十分複雜的系統工程，是一件造福農民、發展林業的大事、好事、實事。各級林業主管部門要緊密結合各地實際，學習借鑒福建、江西、遼寧和浙江的經驗，積極探索和完善各種切合當地實際的改革模式和辦法，分類指導，科學決策，精心組織，強化措施，扎紮實實地抓好。要加強領導，落實責任；宣傳發動，提高認識；試點先行，逐步推開；摸清情況，制定方案；週密實施，確保質量；齊抓共管，形成合力，確保集體林權制度改革的順利進行。

　　會議期間，與會代表分組學習了回良玉副總理重要講話並討論了《關於集體林權制度改革的指導意見（討論稿）》，參觀了江西省遂川縣、泰和縣的集體林權制度改革現場，聽取了江西、福建、遼寧3省的經驗介紹。

　　來源：林業局網站

責編：肖闊