新華網北京7月20日電（記者董峻 孫英威）國家林業局新聞發言人曹清堯20日宣佈，經國務院批准，國家林業局日前批復黑龍江省伊春市林權制度改革試點實施方案，這標誌著國有林區林權制度改革試點工作啟動。

　　據國家林業局資源司司長肖興威介紹，試點的主要內容是，對淺山區林農交錯、相對分散、零星分佈、易於分戶經營的部分國有商品林，由林業職工家庭承包經營；對大面積、集中連片的公益林和商品林，由伊春林業管理局依法加強經營管理。

　　試點的範圍是，伊春林區具有代表性的5個國有林業局中的15個林場（所），試點規模僅限于商品林地，面積為8萬公頃，公益林地不納入試點範圍；承包經營林地的對像是試點林業局的林業在冊職工，伊春林業管理局及試點林業局機關幹部和離退休職工暫不參加林地的承包經營。在伊春試點期間，東北、內蒙古的其他重點國有林區一律不開展此項工作。

　　試點的實施方式是，按一溝一係一坡的自然界限，並結合森林經營區劃，按每戶5公頃到10公頃的規模，實行林地承包經營。林地承包經營期限不超過50年。

　　曹清堯説，林權包括森林、林木和林地的所有權、使用權、收益權和處置權。按照我國有關法律規定，除林木有個人所有的形式以外，其餘均歸國家或集體所有。國有林區是我國重要的生態屏障和木材生産的戰略基地，森林資源佔全國的42.34%。

　　據肖興威介紹，伊春是我國東北、內蒙古開發最早的林區，由於歷史上過度開採，所屬16個林業局有12個無成熟林可採，另4個嚴重過伐。林區“資源危機、經濟危困”的局面始終未能從根本上得到解決。伊春林區現狀在東北、內蒙古重點國有林區具有一定典型性和代表性，先期在伊春進行林權制度改革試點，具有先導性和探索性的作用。（完）

責編：肖闊