這裡是北京市蘇州橋附近的一個過街天橋。

　　夕陽的余輝靜靜地照在橋上，也撒落在偶爾路過的行人身上。

　　但是，突然出現的一幕卻將這種美麗的景色破壞了。

　　現場同期：撬車呢　這回真撬了　撬開了，準備了。

　　偷車賊萬萬沒想到，就在他得手後準備逃走時，早已埋伏在四週的民警將他抓了個正著。

　　現場同期：我必須給大夥説説他是何許人也，2004年的時候，我還拿著槍，開著警車，防暴的警車，我巡鑼的時候就抓過他，這小子七次報假名字，逃避打擊，被我抓住了，當時身上攜帶著加力鉗子，把加力鉗子扔了，把偷來的自行車給扔了，把自己西服扔了，抓他的時候什麼都不承認，當時就嚷嚷著投訴我。能不能把他抓裏邊不放他。

　　剛才您看到的，是一個盜車賊偷車被抓時的場景。一看到這樣的偷車賊，老百姓就恨得咬牙切齒。自行車盜竊，由於涉案金額較小，很難構成重大刑事案件，因此一些好吃懶做的人，就成了偷盜自行車的慣犯，屢教不改。有些偷車慣犯，面對警察的指證，不僅百般抵賴，而且還態度蠻橫。

　　據我們掌握的這份統計數字表明：全國的自行車數量大概有4.7億輛，其中，每年有400萬輛被盜丟失。相當於每一千輛自行車中，就有8.5輛車被盜。而每年因自行車被盜造成的經濟損失就超過20億元。

　　那麼，自行車被盜問題能不能徹底解決？偷車賊該受到什麼樣的制裁？這個問題已經引起了公安部的高度重視。

　　2007年2月28日，春節剛過，公安部就召開了全國電視電話會議，決定聯合中央綜治辦等六部委，從3月至7月，用5個月的時間在全國範圍內開展一次治理自行車被盜問題專項行動。

　　北京是我國擁有自行車最多的城市之一，自行車擁有量早已超過1000萬輛。要保護好這個龐大的自行車群，僅僅依靠警方的打擊與防範是遠遠不夠的。

　　3月1日，北京市迅速落實全國專項行動會議精神，成立了北京市治理自行車被盜問題專項行動工作協調小組，堅持“以打開道，嚴密防控”的方針，協調北京市公安局、市交通委、市商務局、市建委等14個職能部門，走“打、防、管、建”並舉的路子，開始針對全市範圍內的非法交易市場、收銷贓自行車攤點、容易發生被盜的地區、易窩贓的廢舊倉庫和出租房屋，進行清理打擊整治。

　　王曉兵（北京市公安局治安管理總隊副總隊長）：在全國的會議召開之際，我們北京的此項工作也拉開了序幕，也就是説在全國會開了以後，我們緊接著就召開了我們北京市的工作大會，動員和部署啟動了北京市的工作，工作應該説按照安排，3月1號到3月10號主要是調查摸底，宣傳發動階段。

　　3月2日，北京市公安局聯合交通委、商務局、工商局等職能部門召開新聞發佈會。會上，治安總隊總隊長李潤華根據治安總隊2006年對北京市自行車被盜情況的調查統計，分析了當前北京市自行車被盜情況存在的明顯特點。

　　一是發案量大，面廣，案件高發區集中在二環、三環以內，其中46.3％的丟車現象發生在居民小區，26％的丟車現象發生在商業鬧市區；第二是銷贓渠道多，許多不規範的舊貨市場、黑車市場、廢品收購站、街頭修車攤成為被盜自行車的銷贓地點；第三，市民購買來路不明的自行車情況嚴重；第四，丟車不報案、窩贓不舉報的情況嚴重，一些出租房、出租倉庫成為窩贓的場所。

　　儘管北京警方從來沒有放鬆過對此類案件的打擊，但是對大多數丟車人來説，他們並不清楚自行車被盜屢屢發生，問題究竟出在哪兒。

　　一提起丟車，幾乎所有的人都會感到頭疼。對於北京大多數的上班族來説，自行車仍然是主要的代步工具。由於北京特有的城市規模，人們居住分散，許多人上下班都要換乘地鐵。因而，在家與地鐵之間、地鐵與單位之間，人們往往會用自行車作為代步工具。於是，地鐵站口就成了自行車停放的主要場所。清晨、傍晚，每到上下班的高峰期，都會有成千上萬輛自行車行駛在這個繁忙城市的大街小巷裏。

　　在對全市自行車被盜問題的調查中，北京警方發現：地鐵沿線的自行車停車場所也應該是他們重點治理的案件高發區。

　　以北京市西直門地鐵站為例。

　　西直門地鐵站是北京地鐵2號環線與13號地鐵線路的交匯點。為了方便出行，距離地鐵較近的居民常常騎自行車到這裡換乘地鐵。

　　但是，由於這裡面積不大，停車場的停車量有限，市民停車的需求，常常得不到滿足。為了停車，在這個停車場隔壁，市民又自發形成了一個停車場。雖然僅僅相隔幾步之遙，但是由於這裡無人看管，因而自行車丟失被盜現象時有發生。

　　市民：你不怕丟啊，破車不怕丟。

　　“反正是舊車，丟了再買一輛”，這是許多北京市民的想法。由於多年以前我國就取消了自行車鋼印製度，所以，失去身份的自行車在進行二手交易時就變得混亂無序。

　　段偉（北京市商務局服務交易管理處副處長）： 因為以前是，他不知道哪是合法的渠道，我能買自行車，可能我就隨便就買了一個自行車，但是涉及到好多問題，可能這個自行車是銷贓的，收贓的，這種情況都有。

　　鋼印製度取消後，惟一能夠證明擁有自行車的有效證據，恐怕只有購車發票了，但是，隨著人們物質生活水平的提高，對於自行車這類低檔消耗品，幾乎已經很少有人會再刻意保存它的發票。丟失發票證據的舊自行車與偷車賊銷贓的二手車，從外觀上根本沒有區別，這就為二手車市的管理帶來難度。

　　據北京市治安管理總隊提供的數據，截至2006年底，北京市共有廢舊物品收購點2481個、舊貨市場140家、自行車交易黑市27個。

　　不能不説，這種畸形的市場需求，無形中助長了自行車被盜案件的發生。

　　3月2日，北京警方針對買贓現象嚴重的狀況推出了一項新的舉措：今後有三種購買行為將被認定為買贓行為。如果構成買贓行為，買贓車的人將會受到相關法律制裁。

　　王曉兵（北京市公安局治安管理總隊副隊長）：　

　　買贓車某種程度上應該説我們幫了壞人的忙，助長了他們偷盜自行車的這麼一種氣焰。

　　在調查的過程中，北京警方發現，經過前幾年對偷盜自行車犯罪的打擊，自行車被盜案件的高發地點，開始由商場等公共場所向居民區轉移。

　　于忠芬（北京市星一區居委會治保主任）：昨天還發現，11號樓丟了一輛電動自行車，還有一輛普通的自行車。

　　社區的發案率居高不下，為什麼家門口反而成了最容易丟車的地方？在調查中，記者發現，居民的防範意識普遍比較弱。于忠芬所在的星一區，自建成之日就有固定的停車棚，但是，從入住那天起，並沒有幾個居民按照規定將自行車停在指定地點。

　　于忠芬（北京市星一區居委會治保主任）：每座樓的地下室都有存車處，但是居民們有時候就覺得放在地下室去比較麻煩。

　　為了圖方便，不少居民將自行車隨意停放在無人看管的地方，這種作法無疑為盜竊自行車的犯罪嫌疑人提供了可趁之機。

　　于忠芬（北京市星一區居委會治保主任）：

　　有時候居民反映到我們那去，我們確實一點兒辦法都沒有，我們曾經跟咱們的民警也都聯絡過，想過各種辦法也都沒有實施成。

　　張學傑（北京市星一區居委會副主任）：　

　　我想存車這一方面，一個您自己，這東西您自己看管好了，俗話説誰的孩子誰抱，誰自己的東西您保管好了，那肯定這個就安全。

　　找到自行車被盜問題的一個個癥結所在，北京治理自行車問題專項行動小組的工作部署很快確立下來。在專項行動協調小組的統一協調下，參加聯合行動的14個職能部門進行了職責分工：

　　北京市公安局負責打擊和防範盜竊自行車犯罪行為；

　　北京市建委負責社區、商場等公共場所自行車存車處監督管理；

　　北京市交通委負責地鐵沿線停車處的修建和管理；

　　北京市商務局負責規範自行車銷售市場，特別是二手車市場的管理。

　　為了從源頭上制止自行車盜竊案的發生，專項工作協調小組整合了北京市18個區縣的各種執法力量，深入到社區、學校、單位、街巷、市場。利用帖標語，發放宣傳材料等形式，宣傳防盜常識，廣泛聽取百姓意見，將"丟車要報案，堅決不買贓"的反偷盜自行車觀念逐步滲透到千家萬戶。

　　王曉兵（北京市公安局治安管理總隊副總隊長）　

　　要讓我們每一位群眾參與我們的治理工作，要讓我們的每一位群眾通過宣傳教育以後，提高我們的自防意識。

　　豐匯園小區，臨近北京市著名的金融一條街，雖然這裡的物業管理一直井然有序，但是，自行車丟失被盜的現象仍然時有發生。

　　孫樹新是豐匯園小區的社區民警，自開展打擊偷盜自行車的專項鬥爭以來，他往這裡跑的更勤了。孫樹新經常和社區居民在一起座談，進行防盜常識宣傳。對於共同參與此次打擊行動，社區居民充滿了信心。

　　王鳳玲（北京市豐匯園小區居委會主任）：家家丟自行車都成一個常事了，這個國家能管，政府能管，所以説老百姓參與沒有辦不成的事。

　　3月19日，北京市公安局朝陽分局的偵查員張文行至朝陽公園橋附近時，發現兩男一女正看著一輛自行車低語。

　　在距離他們不到20米的馬路對面，張文把車停下來，憑著多年的反盜車經驗，他斷定這夥人一定在進行贓車交易。

　　現場同期：賣車人的特徵長髮，1米72的個兒，較瘦，上穿藍色背心，黑色褲子，黑皮鞋。那兩口子正在看車呢

　　警方近在咫尺的注視，絲毫沒引起三個嫌疑人的畏拒，很快，他們旁若無人地交易起來。

　　現場同期：注意了注意了，嫌疑人掏兜了，交易了，給錢呢，那邊出來準備跟著人。警察警察，哪兒買的車這是，多少錢，160元。前邊一個後邊一個。

　　幾乎是兩名買車人被抓獲的同時，賣車人也被另一組民警順利抓獲。

　　以往，各地公安機關在處理買贓人時，往往會考慮到被盜自行車的購買者多為低收入居民，而且是自己使用，對買贓行為的性質缺少正確的法律認識，因此批評教育一番就完事了，買車人不會受到任何處罰。但是，這個買贓車的男子做夢也沒想到，這次自己會因為購買贓車而被抓，他成了這次自行車專項行動中的標誌性人物，被媒體稱為“因購買贓車被治安拘留的第一人”。

　　看來以後，不能再隨便購買二手車了。

　　調查摸底的情況很快匯總到北京市公安局治安總隊，為了全面布控，有效打擊，治安總隊決定在全市十八個區縣成立500支打擊小分隊。

　　王曉兵（北京市公安局治安管理總隊副總隊長）：我們在3月1號開始要求全局成立打擊小分隊，從我們掌握的情況看，全局成立了500個打擊小分隊，採取這種形式帶動我們打擊工作的開展，充分地發揮我們公安機關的打擊職能。

　　500支小分隊遍佈十八個區縣各公安分局、派出所轄區，各路小分隊分頭作戰，頻繁出擊。很快，一些潛藏在重點打擊區域之外的盜銷贓窩點，也陸續浮出了水面。小分隊戰果纍纍，成效顯著。

　　4月14日，北京市公安局舉辦了盛大的“群防群治護車安民”主題宣傳活動。在主題會場上，北京市公安局黨委對500個打擊小分隊中的100名成績突出者進行了授旗表彰。從這一天起，500支小分隊將接受新的任務──開始為期60天的打擊競賽。

責編：西尋