央視國際 www.cctv.com 2006年01月02日 16:39 來源:
2006年新年第一天,一則教育新聞讓人心裏沉甸甸的:2004年政府教育投入總量雖然比上年增長16.66%,達7242.6億元,但國家財政性教育經費佔國民生産總值只有2.79%,低於2003年3.28%的比例。不但如此,全國還有19個省、自治區、直轄市預算內教育經費佔財政支出比例比上年有不同程度的下降。(《新京報》2006年1月1日)
熟悉教育的人都知道,早在1993年,中共中央、國務院就在《中國教育改革和發展綱要》中明確提出:逐步提高國家財政性教育經費支出佔國民生産總值的比例,到20世紀末要達到4%。然而,《綱要》頒布後,我國的教育投入始終離這個教育投入目標相去甚遠。每年的兩會上,教育投入都是人們非常關心的一個熱門話題。但是,十多年過去了,4%這個教育投入目標至今仍然未能實現。這真是一個跨世紀的遺憾。
當然,即使我國的教育投入實現了國家財政性教育經費支出佔國民生産總值4%這個目標,我國教育經費投入在世界各國教育經費佔GNP比例的排名中,也是落後的。據《2000年中國教育綠皮書》介紹:1991年,世界公共教育經費投入平均佔GNP的比重為5.1%,其中發達國家為5.3%,發展中國家為4.1%,撒哈拉以南非洲國家為4.6%,印度為3.5%;最不發達國家為3.3%。中國教育經費投入佔GNP的比重為2.3%。
我們是窮國辦大教育,難處自然很多。很多地方百業待舉,特別是在工資尚且不能正常發放的時候,自然談不上什麼教育投入。但是,如果説教育投入不足就是財政困難造成的,又很難讓人信服。大家知道,改革開放以來,我國的經濟每年都以近兩位數的速度快速增加著,經濟發展的總量、財政收入早已今非昔比。但是,人們不明白的是:經濟發展的成果為什麼不能惠及教育呢?那麼多的財政收入,錢都用到哪兒去了呢?
如果分析原因,人們自然可以找出很多主觀、客觀方面的原因。但是,筆者覺得,最重要的原因,恐怕還是一些地方的黨政負責人對教育的重要性認識不足,認為教育是一個投入大、週期長、見效慢的公益性事業,沒有把教育擺到應有的重要位置。與教育投入徘徊不前形成鮮明對比的是,不少地方的教育投入雖然沒有達到規定的比例,但是,揮霍浪費、大吃大喝、公款旅遊、公車消費等方面的支出,卻年年攀升,且有愈演愈烈之勢。如果我們能出臺剛性的制約措施,抑制這些方面的財政支出,把節省下來的錢用於辦教育,那真是一項功在當代、利在韆鞦的大好事。
現在,科教興國戰略、人才強國戰略已經成為我們的基本國策。但是,這些基本國策只有付諸行動,落實和體現在具體的工作中,才能顯現出它的效果。十年樹木,百年樹人。耽誤了教育工作,受影響的往往是一代人,甚至是幾代人。這樣的代價,誰能付得起呢?因此,我們要“寧可在別的方面忍耐一點,犧牲一點速度,也要把教育辦好”(鄧小平語),別再讓世紀遺憾再持續下去了。(作者:丁仁能 )
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責編:張會玲