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財政部:我國每年公款消費近9000億説法不實  

央視國際 www.cctv.com  2006年04月19日 10:55 來源:
    專題:國家各部委動態

  人民網北京4月19日訊 記者徐輝、李丹報道:近一年來,國內各大網站及部分媒體對我國公款消費的議論較多,觀點和數據也眾説紛紜,最近引用較多的是國家行政學院竹立家教授2006年3月13日發表在《學習時報》上的《政府管理改革的幾個切入點》一文。為了解相關情況,4月10日記者在國家行政學院對竹立家教授進行了專訪,同時就公款消費問題採訪了財政部預算司有關負責人。

  竹教授在上述文中提出:“2004年,我國至少有公車400萬輛,公車消費財政資源4085億元,大約佔全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯絡,據各種資料顯示,全國一年的公款吃喝在2000億元以上,二者相加總數高達6000億元以上,如果財政收入按3萬億元計算,幾乎相當於財政收入的20%左右。”“據2000年《中國統計年鑒》顯示,1999年的國家財政支出中,僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元,2000年以後,出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈,公費出國有增無減。”

  記者了解該文數據來源時,竹教授稱,文中有關2004年公款消費的數據轉引自廣東省政協主辦的《同舟共進》雜誌;其它數據散見於正規的出版刊物,如1月22日的《參考消息》,2月27日的《學習時報》等。記者表示曾查閱2000年《中國統計年鑒》,沒有發現幹部公費出國消耗3000億元的內容,他説,有些數據《中國統計年鑒》這類的出版物中可能沒有。他表示,寫這篇文章的初衷,是為了呼籲社會對公款消費問題的重視。

  隨後,記者就此採訪了財政部預算司有關負責人。該負責人介紹,根據《2004年度行政事業單位決算》有關科目數據,可以對公車消費、出國費用等進行初步估算:2004年末全國共有各種公車180萬輛,全年公車消費大約為1000億元(包括交通費、交通工具購置費、司機工資),其中,中央106億元,地方894億元;2004年全國行政事業單位公款伙食費如果按“招待費”的40%(其他部分為住宿費、外賓接待費等)、“會議費”的10%(其他部分為房租費、文件印刷費、場地租用費等)和“培訓費”的10%(其他部分為場地租用費、教材費、課酬費、住宿費等)估算,大約為172億元,其中中央19億元,地方153億元;2004年全國行政事業單位出國費用約為29億元(其中出國用匯19億元),其中中央11億元,地方18億元。以上三類開支合計1201億元(其中中央136億元,地方1065億元),佔當年全國財政收入的4.5%、財政支出的4.2%。該負責人同時表示,上述數據是根據中央和地方決算報表所列數據統計的(未包括轉嫁到企事業單位的相關開支),實際生活中估計會略高於這一數字,但遠遠沒有達到竹立家教授所説9000億元的水平。

  2004年公款消費數據對比表

  項 目 竹教授文中數據 財政部預算司提供數據

  公車數量 400萬 180萬

  公車消費 4085億元 1000億元

  公款伙食費 2000億元 172億元

  幹部公費出國費用 3000億元(1999年) 29億元

  三項支出總額 約9000億元 約1201億元

  佔財政收入的比重 30% 4.5%

  記者核證了公款消費這一概念,發現這一説法主要是國內學者的形象表述,財政部門編制預算時並不使用這一概念;從國際慣例考證,公車消費、公款伙食費、出國費用等在發達國家也列入政府預算支出,是政府成本的組成部分。財政部預算司有關負責人表示,近年來,中央財政採取了部門預算、國庫集中支付、政府採購、加強監督檢查等一系列行之有效的措施,嚴格支出管理、狠抓勤儉節約,在規範完善政府成本管理方面取得了很大進展。今後一個時期,將重點抓好以下幾方面工作:一是在執行好現有對公車實行編制管理、定點加油、定點維修、統一保險等制度的基礎上,總結部分中央部門和地方公車貨幣化改革經驗,借鑒國外做法,積極穩妥推進公車改革。二是貫徹落實好黨中央、國務院關於剎住公款大吃大喝之風的要求,修訂差旅費、會議費管理等規章制度,對公務接待活動進行全面規範管理。三是積極配合有關部門,從嚴控制出國經費和出國用匯,努力壓縮出國團組和人數,壓縮無實質性和非專業性出國考察和培訓。

責編:閆冬

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