周小川吳定富尚福林三掌門人詮釋金融業變局

央視國際 (2003年02月10日 17:21)

　　中國經營報消息：1月23日至25日，全國銀行、證券、保險工作會議相繼在京召開。這是讓人們期待已久的72小時。此前，周小川、吳定富、尚福林三位金融掌門人剛于2002年10月末先後到任，這種重要位置的任命被認為是中央政府對於金融改革最新思路在人事上的鋪墊。人們更冀望于能從一年一度的全國銀行、證券、保險工作會議上傾聽到金融改革最新的聲音。

　　主管金融工作的溫家寶副總理在1月24日上午人民大會堂小禮堂的全國銀行、證券、保險工作會議上講話裏，強調了金融在現代經濟中的核心作用，強調了金融在資源配置、防範金融風險和國民經濟建設上發揮杠桿作用的重要性。同時強調了提高金融服務水平的重要意義。

　　隨後中國人民銀行行長周小川、中國證監會主席尚福林、中國保監會主席吳定富的講話顯然已經被理解為各自主管的金融部門對溫家寶副總理講話的一種詮釋。

　　三位金融掌門人分別從十六大提出的全面建設小康社會這個目標和金融改革發展的方向來制定了2003年的工作目標，而周小川和吳定富在講話中明確提出了現代銀行業和現代保險的新概念。

　　繼續降低銀行不良貸款 “銀監會”未置一詞 看重支付體系建設

　　對於外界較為關心的“銀監會”懸念，在這次銀行工作會議上仍然沒有得以證實。周小川在這次講話中自始至終沒有提及“銀監會”一詞，但是在談到職工隊伍建設工作時，他説到，中央關於金融改革的有關方案已有定論，不需要再另行研究，將來方案正式出臺，中央銀行執行就行了，他説：“人民銀行各級領導幹部和廣大職工，一定要增強與時俱進的觀念，加強學習，提高素質，不斷提高自身對環境的適應力。”

　　周小川強調，全面建設小康社會，為金融業的發展提供了廣闊的空間，也對金融業提出了更高的要求。他在督促商業銀行進一步提高資産質量，降低不良貸款比例，加快建立現代金融企業制度的同時，著重提到加快現代支付體系建設，提高金融服務水平的重要性。

　　周小川説，中央銀行力爭4月底前將大額實時支付系統推廣到上海、天津、重慶、廣州等11個城市，並儘快推廣到所有省會(首府)城市和經濟發達的其他城市；同時，抓緊小額批量支付系統的開發建設與推廣運行工作。加快建設統一的銀行結算賬戶管理系統和支付交易監測系統。進一步擴大銀行卡聯網通用覆蓋面，2003年要實現全國地市級以上城市各類銀行卡的跨行通用，全面推廣普及“銀聯”標識卡，力爭使跨行交易成功率普遍達到80%以上。

　　保險資金運用收益偏低 管理體制醞釀改革 股份制改造將是重頭戲

　　吳定富就保險資金運用的問題進行了較深入的論述。他説，截至2002年底，我國保險資運用餘額達5799.3億元。在這些資金中，銀行資金和政府債券比例過高，佔到70%，收益率高一點的金融債券、企業債券受到了比例的限制，企業債券的投資比例不能超過10%，證券市場基本還是禁區。隨著保險業務的快速增長，可運用資金還將不斷增加。由於受資本市場的影響，加之保險投資管理體制不完善，管理水平不高，資金運用收益率普遍偏低。到去年年末，資金運用收益率為3.14%，為近幾年來最低的一年。保費收入快速增長和資金運用收益偏低的矛盾越來越突出，直接影響到保險公司的償付能力和經營的穩定性，關係到保險業的健康發展。

　　他認為我國經濟環境諸多因素給保險業提出了新的要求。現代社會追求經濟的高效率、追求工作的快節奏、追求生活的高質量，這三個”追求“都與保險的功能習習相關。他説，保險有傳統保險和現代保險兩個概念，現代保險有三個方面的功能：經濟補償功能、資金的融通功能、社會管理。我國保險人應進一步對現代保險的這三個功能有一個再認識，尤其是對後兩項職能要充分發揮。

　　吳定福説，我們保險業作為金融業的一個重要組成部分，保險業與銀行業、證券業的聯絡越來越密切。去年，我國銀行代理保險的發展勢頭，是起初所沒有估計到的，預計今年銀行與保險的聯絡會進一步加快，“銀行保險”將成為一個專用詞。保險與證券市場的聯絡也是勢在必行，保險資金在資本市場融通功能越來越激增，從國際經驗看，保險公司將真正成為重要的資産管理機構和股票市場的重要參與者。

　　吳定富談到，國有保險公司股份制改革是今年保險業的重頭戲，此外，信息化建設將在償付能力監管工作轉變中起到重要作用，加快保險信息化建設的工作得到國務院的重視，國務院已劃撥了不到1億元的資金用於保險監管部門信息化建設。據了解，要做到有效實時的償付能力監管，信息化建設是必不可少的基礎環節。

　　他著重提到，高層認為以上的問題已到可以研究解決時候。同時，今年新修改的《保險法》為進一步管好用好保險資金留下了比較大的空間，對保險資金的運用提供了極為有利的條件。積極探索保險資金管理體制改革也是2003年保險監管的重要任務之一。

　　他透露，保監會將組成專門的班子探索保險資金運用管理體制改革，切實提高保險資金運用的安全性和收益率。有條件的保險公司可以成立保險資産管理公司。

　　證券期貨業發展要服從大局 解決當前問題要有長遠考慮 保護投資者利益是重中之重

　　尚福林指出，我國證券期貨市場是“新興加轉軌”的市場，目前還存在一些突出的問題。他特別提出，證券期貨市場規範發展的目標是長期的，推進目標實現的具體工作是有階段性的。解決當前問題要有長遠考慮，安排近期工作要結合長遠規劃，避免給長期目標的實現造成新的障礙。

　　尚福林還總結了在證券期貨監管工作中要堅持的五個原則。一是堅持證券期貨市場的發展要服務和服從於國民經濟的全局；二是堅持把保護投資者的合法權益作為工作的重中之重，只有把保護投資者的合法權益作為工作的出發點和落腳點，才能增強投資者信心，證券期貨市場的改革開放和穩定發展才能具備堅實的基礎；三是堅持證券期貨市場規範與發展的統一；四是堅持改革的力度、發展的速度與市場的承受程度的統一；五是堅持監管職能和監管方式要適應市場發展的要求。

　　關於今年監管工作的重點，尚福林指出，要繼續加強證券期貨法治工作，大力推動誠信建設，防範和化解市場風險，提高上市公司規範化運作水平以及不斷改善市場結構。(萬雲)

責編：高楠