新華社北京４月２６日電(記者顧錢江　江國成　姜雪麗) 中國政府２６日全文公佈《保護知識産權行動綱要（２００６年－２００７年）》，強調加大對侵犯知識産權違法犯罪行為的刑事打擊力度，構建保護知識産權的長效機制。

　　國家保護知識産權工作組辦公室有關人士對新華社記者説，這是中國政府首次制定“保護知識産權行動綱要”，凸顯了以更堅定信念、更有效措施推動知識産權保護工作的決心。

　　在“世界知識産權日”公佈的這份文件説，中國將強化知識産權執法中的刑事打擊力度。《綱要》提出，在行政和司法“兩條途徑，並行運作”保護模式基礎上，要使行政執法與刑事司法的銜接更加密切，及時向司法機關移交行政執法中發現的涉嫌犯罪案件。

　　上個月，最高人民檢察院等四部門公佈了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。

　　有關人士説，中國部分地區知識産權違法犯罪活動比較嚴重的原因之一，就是行政執法與刑事司法相銜接的機制不夠完善，致使一些涉嫌犯罪的案件被“以罰代刑”，沒有依法移送司法機關追究刑事責任。

　　《綱要》強化了地方政府對保護知識産權應承擔的責任，並措辭嚴厲地説：“對問題嚴重的地區要通報批評，並追究相關領導責任，對在知識産權問題上搞地方保護，甚至包庇犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴肅處理。”

　　中國知識産權保護工作近年取得明顯進展，但形勢仍然嚴峻。侵犯商標權、專利權、著作權特別是網絡侵權、軟體非法預裝及生産銷售盜版音像製品的現象仍比較嚴重，一些重點地區和領域問題仍然突出，有些侵權行為還與國內黑惡勢力及跨國犯罪集團相互勾結。

　　針對薄弱環節，《綱要》提出了今明兩年中國知識産權保護的六項重點：嚴厲打擊盜版行為，繼續打擊商品交易市場的商標侵權行為，加大對侵犯專利權重點問題的整治力度，加強進出口環節知識産權保護，加強展會知識産權管理，建立全國舉報投訴服務系統。

　　中國將在５０個城市建立知識産權舉報投訴服務中心。國家保護知識産權工作組辦公室有關人士表示，中心的功能不僅是收集線索，尤其要強化案件督辦。

　　中國坦承，知識産權侵權行為的存在給國家聲譽和形象造成了不利影響，也妨礙了對外開放質量和水平的提高。有專家指出，知識産權已成為引發中國同美國等發達國家新一輪貿易摩擦的熱點。

　　《綱要》説，中國要適應對外貿易發展和知識産權保護形勢的需要，積極參與國際規則的制訂。加強國際交流與合作，妥善化解涉外知識産權糾紛，推動建立完善多雙邊打擊知識産權侵權行為的合作機制，遏制跨國跨境侵權行為。

　　引人注目的是，《綱要》表示要從完善法律法規體系、建立高效執法協調機制、提高企業知識産權保護能力和水平等方面建立“長效機制”。

　　據透露，中國將研究解決侵權違法所得數額計算標準、約束濫用知識産權行為以及企業名稱、商標和標誌模倣知名度高的商標等問題，推動遺傳資源、傳統知識、民間文學藝術等領域的知識産權保護法律法規建設。（完）

責編：逯娜