湖北省委組織部、省國資委、省總工會日前聯合發出的《關於進一步加強國有及其控股企業工會工作的意見》強調，力爭在3至5年內在基層單位普遍實行由會員直接選舉工會主席。（工人日報1月3日）。

　　在市場化的改革中，工人權益被侵害，已經成為一個普遍的社會問題。這種被侵害，在國有企業，主要表現為在改制過程中國有資産被一些有權力的人侵吞，而大批工人被迫下崗失業；在私營企業和外資企業，老闆們追求利潤的衝動，使得工人超時工作、工資低下、勞動條件惡劣。在這種背景下，如何通過工人的組織力量，特別是工會來維護工人的權益，成為中國面臨的一個重大社會問題。

　　但是，目前的工會卻沒有能夠很好地發揮其應有作用。在計劃經濟時期，工會的作用主要是在黨的領導下幫助政府和企業搞好生産並負責工人的福利和教育。但市場經濟的實施，要求工會必須轉變自己的職能，即工會要作為勞動者的代表，將維護勞動者利益作為自己的基本職能，而這一點已經被中國的《勞動法》和《工會法》所規定。但從實際情況來看，目前許多工會充滿了“官本位”氣息，工會負責幹部的産生實際上主要還是“任命制”或“委派制”。這種狀況，決定了工會在勞動關係中，難以真正向會員負責，而只能向任命或委派他們的上級負責。

　　更糟糕的是，在某些企業裏，工會主席由老闆指定，或者由老闆的親戚擔任，這樣一來工會就被資方控制，形同虛設。事實上，老闆控制工會問題相當突出，《工會法》修改中特別有一條，企業主要負責人的近親屬不得作為工會委員會委員人選，可見這個問題嚴重到什麼程度。老闆控制的工會顯然難以成為勞工權益的代表者和保護者，工人無法獲得爭取自身權益的博弈機會。更有甚者，個別被僱主控制的工會的屁股甚至做在僱主的板凳上，“槍口一致對外”來對付工人。

　　近年來發的勞工群體性事件，還是局部的、被動反應型的，政府在處理這類事件時有較大的主動權。近期政府完全可以通過增加政府開支解決工資、退休金和社會保險的辦法加以解決。但是從長遠看，由於目前的社會已經成為各種社會群體利益博弈社會，因此政府必須承認不同的社會群體追求自己利益的合法性並保護其權利，必須進行必要的制度變革，就不同群體表達和追求自己利益的途徑做出制度性安排，才能從根本上保證社會的長治久安。而工會無疑是解決勞工問題的重要制度。

　　工會之所以不能發揮其應有作用，關鍵在於工會領導基本上還是實行由行政委派或者個人指定，而不是由工人選舉，這勢必造成工會官員主要是向上級或者老闆負責，而不是向工人負責。在目前中國的政治框架和法律框架下，推動工會自身的民主化，特別是通過直接選舉工會領導來使工會向會員負責，無疑是一種更務實選擇。正是在這樣的意義上，湖北省要在3至5年內在基層單位普遍實行由會員直接選舉工會主席，其意義深遠，值得期待。（作者：氣橫西北誰人劍）

　　點擊原帖 發表高見>>

　　進入論壇 建言立論>>

責編：王茜