據人民網8月11日報道，安徽省近日出臺《關於加強對領導幹部身邊工作人員管理監督的暫行規定》，要求領導幹部身邊工作人員必須遵守“17個不準”。

　　這類制度沒有什麼特別的地方，但意義卻是積極的，至少説明安徽省領導抓廉政建設工作抓到具體部位上。此前，河北省委也出臺新規定，要求領導幹部嚴管“身邊人”。我們原本期盼制度制約權力和權力的外延，但是往往制度遭到了權力的蔑視，被“靈活變通”，形同虛設，這制度加制度又能怎樣？ 因此，從深層次看，這一類的規定無非是制度之外再套上一層制度，難免給人一種“制度秀”的感覺，何況對領導身邊工作人員制定特別的制度，似乎是特權的又一次暗示。

　　領導身邊的工作人員本無特殊之處，也是普通的工作人員。既然在工作上沒有特別之處，在紀律制度方面也應與一般工作人員平等相待，遵守黨紀國法和機關工作制度、機關工作人員行為規範，不應有什麼特別的規定。如果一定得有，也是早就有制度規範好了，無須現在再來搞“十七條”。我們有一種傳統的特權思維，認為在領導身邊就應區別於一般機關，於是領導身邊人就高人一等，“見官大三級”，就得另眼相看，而他們所做的工作自然就充滿了神秘感。由於戰爭時期和歷史的原因，對領導身邊工作人員的要求的確超乎尋常，考察特別嚴格，非出類拔萃者幾乎沒有在領導身邊走動的機會。隨著形勢的變化，政府機關越來越公開和透明，除了法律規定的國家機密等必須保密的事項外，凡政府的信息都必須向公眾公開，一個更加民主法治的政府在用人問題上標準日趨統一，領導身邊工作人員並無特權也無特別的制約和規定。沒有特別的權力就沒有特別的約束，因此對領導身邊人作特別的約束性制度規定就是暗示他們有特權，而這種特權無一例外的寄生於領導幹部手中的權力和影響。

　　誠然，這樣的特權的確存在。有一種説法比較盛行，領導身邊好辦事，領導身邊好提拔。因對配偶、子女、秘書等“身邊人”管理不嚴，或違規提拔幹部等，給工作帶來嚴重損失、造成惡劣社會影響的案例並不少見。而且在“指揮部”工作年輕人既覺得是一種優勢也是一種實力。論資排輩“梯隊式”的領導機關工作人員就像走馬燈一樣走了一茬又來了一茬，不是領導格外“喜新厭舊”，而是不能耽誤了這些小青年的前途。大有大安排，小有小安排。都是鞍前馬後，不給個一官半職，與情與理好像都説不過去。於是，這如何“打發”領導身邊的幹部就成了組織部門細心琢磨的一門學問，提升方面的特權是領導身邊工作人員最大的收益。

　　重復的制度只能降低制度的嚴肅性，要從根本上管好用好領導身邊人，最關鍵的著手貫徹執行明年1月1日正式實施《公務員法》，用一部法律管好所有的公務人員，從源頭上把身邊人的特權意識和優越感的思想根源徹底剷除掉。廣大人民群眾對他們並沒有特別的要求，只要他們能像一般工作人員遵守黨紀國法和有關規定，幫助領導為老百姓多辦事、辦好事就是好樣的。領導幹部應作好表率，放好樣子，破除身邊人優先提拔重用的任人唯親觀念，建立科學、規範的選人用人機制，引入公平競爭，讓更多的有基層工作經驗、實績突出的幹部有機會到領導機關工作。同時嚴格要求身邊人、關心身邊人，用好身邊人，這才是管好幹部、預防腐敗的固本之策。（作者：梁江濤）

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責編：張會玲