[網友原創]“有床位”也不宜“有罪推定”

央視國際 (2004年12月23日 16:32)

　　明年1月1日起，由國家商務部第11次會議審議通過的《美容美發業管理暫行辦法》將正式施行，這是我國美容美發行業首次施行行業管理暫行辦法，在行業人士為終於有“法”可依而歡呼時，《辦法》第八條“美容美發經營者及從業人員應當遵守國家法律、法規和相關的職業道德規範，不得從事色情服務等違法活動”卻引起了爭議。（12月21日《揚子晚報》）

　　

在依法治國理念日益深入人心的今天，如此條款引起爭議很正常。此條款不尷不尬之處非常明顯——色情服務本來就是違法活動，是任何行業的經營者和從業人員都不允許做的，為什麼單單在美容美發管理辦法中強調這一條？這不從法規上歧視所有美容美發從業人員了嗎。可是，當時負責解釋辦法的商務部人士面對來自全國各省市自治區的美容美發行業協會代表的質疑，卻解釋到：“之所以把不得從事色情服務寫入辦法，主要是考慮到美容院是有床位的，可能會被不法經營者利用來搞色情服務。”

　　從商務部有關人士解釋中，我們可以看出，立法者原來是這樣的邏輯：因為有床位，所以就可能被用來搞色情服務，所以立法者就要寫入法規加以明文限制。真是“你不解釋我還有點明白，一解釋我就徹底糊塗了”。這樣的推斷一推到底，很類似于魯迅先生筆下道學家們對女人的心思：看到女人的胳膊，就想到了大腿，再想到光潔的裸體，最終臆測到性交也就不可避免了。商務部的有關人士雖然是在制定政策，但想到美容美發業，大約就想到了色情現象嚴重，再想到 “有床”還了得？

　　美容美發業並不是一方凈土。筆者想説的是，在沒有任何事實認定前，你就是不能白紙黑字斷定人家可能會如何如何，無論從法的還是道德的層面都是如此。這是對作為公民的她們（他們）的起碼尊重，也是一個法制社會的起碼要求。上述的條款出臺，可以説，實在是立法者的“有罪推定”思維在作怪。難怪美容美發業代表們的質疑到：很多服務行業都有床位，是否也要在其管理辦法中寫上“不得從事色情服務等違法活動？”這不只是代表們的發散思維，更是一種來自政策目標人群樸素的詰問。

　　所以，對掌握政策資源的有關部門，特別是涉及面相當廣的商務部之類，對特定人群制定、發佈政策，一定要摒棄“有罪推定”的思維模式，不要對任何一類人群戴“有色眼鏡”。若進一步深究，如此“有罪推定”的思維模式之所以能登上前臺，恐怕與商務部出臺此“辦法”仍沿用以往狹隘的行政決策模式有關，即認為行政決策只屬於立法機構的活動範疇。而現代行政管理理念認為，與一個正確科學的決策必不可分的，還有“動機”、“溝通”、“目標”等概念。也許，只有有關部門的行政決策方式“與時俱進”，“有罪推定”的群體性歧視政策方能從根本上杜絕。（網友：高志國）

　　

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責編：于冰