[央視網評] 集體濫權：中國最大的危害！

央視國際 (2004年07月28日 09:58)

　　《國務院關於投資體制改革的決定》，無疑是中國進行市場經濟體制和政治體制深化改革的重量級動作，儘管這一《決定》是以“摸著石頭過河”的改革開放實踐並付出了代價才取得的經驗，但該決定的確對中國下階段的穩步發展指出了正確地方向，因此，該《決定》引起廣泛關注和好評也是民心所向，發展所需。

　　

然而，筆者也許是過於敏感小題大作，除了對《決定》的重要意義給予關注外，更從另類角度提出“集體濫權”是中國的最大危害，以求讀者，共同探討。

　　過去，中國的特殊國情決定了“全能政府”在社會發展中方方面面的堅實地位，雖然改革開放至今已有二十五年，但“全能政府”的影子在各種利益的糾纏之下，並未完全退出主導市場經濟的遊戲規則，而回到“有限政府”的應有位置上。因此，中國的市場經濟實際上注入了過多的政治元素，其中“一把手”的權力濫用一直是社會發展的一個隱患。隨著市場經濟體制的不斷完善和政治體制改革的跟進，發生在市場經濟領域的“權力腐敗”得到了一些遏制，“一把手”現象也漸漸淡漠了，那些鋒芒畢露的“一把手”“權力腐敗”在“陽光政府”的民意呼聲中，迫於政治壓力不得不變幻成了更加隱蔽的“陽光下的罪惡”，那就是——“集體濫權”，這種“權力腐敗”是建立在幾千年封建法理基礎之上的，即所謂的“法不責眾”。今日打著民主決策旗號的“集體濫權”現象，正是握著“法不責眾”的“護身符”大勢的幹著“集體濫權”的“陽光下的罪惡”。從近期“審計風暴”拋出的“審計清單”中，我們難道還看不出這些重量級的“集體濫權”給社會發展帶來的危害嗎？在社會發展中還有哪些危害比“集體濫權”更驚心、更可怕的呢？因此，“集體濫權”提法應該成立。

　　也許“法不責眾”的觀念還沒有過時，但“法難責眾”在當今的社會生活中的確還是存在的。試想，“審計風暴”拋出的一些大案要案，無不顯示著“集體濫權”的陰影，有的甚至牽涉到諸多政府部門，假如其中某個部門依法行政而不加入到“集體濫權”中去，甚至檢舉揭發的話，就有可能阻止一起“集體濫權”造成的“陽光下的罪惡”。遺憾的是，這樣的依法行政的官員太少太少，幾乎少得來我們無法看到，由此可見，曝光的和仍然潛藏的“集體濫權”就像“定時炸彈”一樣時時刻刻威脅著中國的社會發展，同時，我們也對中國官員的整體法制素質和依法行政行為感到擔憂。

　　“亂市需重典，防危需創新”，集體違法，集體對抗，集體犯罪，這是“集體濫權”的特徵，而這種特徵在暴露前都有這樣一些表現：概念多、口號多、作秀多，實幹假、數字假、政績假。“集體濫權”的危害主要是：國家聲譽遭受內外影響，執政黨遭受信任危機，政府行政遭受認同度下降，市場經濟環境遭受質疑等等。因此，筆者認為《決定》的出臺，更深的意義也許在於從政治層面上打擊和防止“集體濫權”，保障深化改革的健康推進。

　　嚴謹有效地法律，是社會良性發展的保障。不論是從法理上還是從道德上看，“有權有責，濫權有罪”都是符合邏輯的，因此，筆者呼籲建立《集體濫權特別處理法案》，同時設立“集體濫權罪”名，儘管《集體濫權特別處理法案》和“集體濫權罪”現在還是空白，但筆者認為為了中國今後良性有序的社會發展，這種呼籲很有必要，這正是：兩分思想看天下，一張白紙寫春秋；喜怒哀樂説實話，牢騷怪論評是非。

　　綜上所述，“集體濫權”的確是中國推進市場經濟體制改革和政治體制改革的頭號障礙，“集體濫權”不但只是上述的危害，同時還危急黨群關係和幹群關係，而“集體濫權”更大的危害則是無視國家的法律法規和政策，無視執政黨和中央政府的權威，無形中在“集體濫權”的範圍內建立“獨立王國”，是可忍？孰不可忍？不知道我們做好準備沒有？（網友：老布衣1）

　　

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責編：李菁