[綜合報道]金人慶作中央和地方預算報告

央視國際 (2004年03月06日 10:13)

　　CCTV.com綜合消息：今天上午，受國務院委託，財政部部長金人慶在十屆全國人大二次會議上作《關於2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算草案的報告》

　　

2003年全國財政收入第一次突破2萬億元　　　　更多...

　　金人慶在作報告時説，2003年中央和地方預算執行情況較好，全國財政收入第一次突破2萬億元。

　　金人慶説，2003年全國財政收入達到21691億元（不含債務收入，下同），比上年增加2787億元，增長14.7%，完成預算的105.8%；全國財政支出24607億元，比上年增加2554億元，增長11.6%，完成預算的103.8%。中央財政赤字控制在十屆全國人大一次會議批准的3198億元的水平。

　　2003年中央財政總收入比預算超收524億元（已扣除預算執行中新增出口退稅829億元），其中：車購稅超收78億元，按規定列收列支、專款專用；按體制規定增加對地方稅收返還和一般性轉移支付78億元；其餘368億元，主要用於當年抗災救災、教育衛生科技事業發展、支持企業改革、加強社會保障、生態環境建設等。國務院就此已向全國人大常委會報告。　　　　更多...

　　2003年財政宏觀調控和保障作用加強　　　　更多...

　　金人慶説，為了促進國民經濟持續較快增長，繼續實施了積極的財政政策。安排國債項目資金1400億元，在嚴格資金管理的同時，積極調整和優化了國債投資的使用方向和結構，重點向農村傾斜，向結構調整傾斜，向中西部傾斜，向科技教育和生態環境建設傾斜，向公共衛生建設傾斜。為了促進地區協調發展，加大了財政轉移支付力度。2003年，中央財政用於地方的財力性轉移支付1912億元，比上年增長17.9%；社會保障、農業、科技、教育、衛生、扶貧等專項轉移支付2577億元，比上年增長7.3%。

　　金人慶説，去年全面推進了農村稅費改革試點工作，試點範圍由20個省份擴大到了全國，農民平均負擔減輕30%以上。2003年中央財政為支持農村稅費改革共安排資金305億元，省級財政及有條件的市縣財政也相應安排了部分資金支持這項改革。加快了取消農業特産稅試點步伐。落實農業稅災歉減免和蓄滯洪區運用補償政策，及時安排撥付資金，大力支持抗災救災。2003年，中央財政安排農業科技進步、農産品質量安全體系建設、農業綜合開發、扶貧開發等投入440億元，比上年增長13.9%。中央財政新增教育、衛生、文化支出67億元，主要用在了農村，促進了農村社會事業發展。

　　金人慶説，去年加大了對就業和再就業工作的支持力度，擴大了再就業財稅優惠政策的實施範圍，延長了優惠期限，對下崗失業人員再就業免徵了17項行政事業性收費；中央財政設立再就業專項轉移支付資金47億元，促進了就業和再就業目標的超額完成。繼續加大了“兩個確保”和“低保”工作的保障力度。中央財政共安排“兩個確保”補助資金608億元，比上年增長13.1%，安排“低保”補助資金92億元，比上年增長100%。

　　此外，社會事業投入明顯增加。中央財政教育、衛生、科技、文化、體育事業投入855億元，比上年增加94億元，增長12.4%，重點解決了一些社會事業發展中的突出矛盾。出口退稅機制改革方案順利出臺，2003年中央財政進口增值稅、消費稅超收的829億元，已全部用於增加出口退稅。預算管理制度改革繼續深化。 更多...

　　2004年中央和地方預算安排 　　更多...

　　金人慶説，2004年主要預算指標是：中央財政總收入13819億元，比2003年增長7%；中央財政總支出17017億元，增長5.6%。中央財政收支相抵，赤字3198億元，與2003年持平，但預算赤字佔GDP的比重由2003年的2.9%下降為2.5%，下降0.4個百分點。2004年，中央財政擬安排國債項目資金1100億元，比上年減少300億元，其中950億元納入中央預算，150億元代地方政府發行，同時擬增加中央預算內經常性建設投資50億元。

　　2004年中央財政需歸還到期國內外債務本金3674億元，加上彌補當年赤字3198億元和中央代地方政府發行的150億元，國債發行總規模為7022億元。匯總中央和地方財政收支安排，2004年全國財政收入23570億元，增長8.7%；全國財政支出26768億元，增長8.8%。

　　金人慶説，2004年中央財政支出安排的重點是：增加對三農的投入；增加就業和社會保障投入；增加教育、衛生、科技、文化、體育等事業投入；增加對地方的轉移支付；支持推進稅制和其他方面的體制改革；保障各級政權的正常運轉。此外，還要積極落實和主動保障涉及改革發展穩定大局的其他支出需要。 　　更多...

　　嚴控黨政機關辦公樓等樓堂館所項目建設 　　更多...

　　金人慶在作報告時説，要嚴格控制黨政機關辦公樓和培訓中心等樓堂館所項目建設，從源頭上著力解決政府項目拖欠工程款和農民工工資的問題。

　　金人慶説，2004年要依法加強收入徵管，保證財政收入穩定增長。嚴格財政支出管理，努力節約各項開支。繼續實行一般性支出零增長的政策。自覺維護預算的嚴肅性和權威性，切實按照各級人大批准的預算執行。嚴格控制黨政機關辦公樓和培訓中心等樓堂館所項目建設，從源頭上著力解決政府項目拖欠工程款和農民工工資的問題。對名目繁多、實際意義不大的辦節、慶典和論壇等活動，財政一律不得安排資金。

　　他説，要深化預算管理制度改革，推進依法行政。研究建立科學的績效預算評價體系，切實提高財政支出效益。認真貫徹落實行政許可法，進一步清理、規範和減少行政審批事項，完善財稅法律和法規。自覺接受社會各界的監督，不斷增強財政管理的規範性和透明度。 　　更多...

責編：劉棣