四川：政府花錢 要向人大代表提供明細賬

央視國際 (2004年02月15日 04:14)

　　中國青年報消息：2月13日下午，四川省政府23個組成部門將厚達204頁的2004年部門預算草案，提交給正在召開的省十屆人大二次會議進行審議。據悉，今年出臺的部門預算草案，從“看得到”向“看得懂、看得清”邁進了一大步，標誌著四川省的財政預算開始由程序性審查向實質性審查轉變，政府花錢的透明度進一步提高了。

　　

對預算進行審查監督是憲法和法律賦予人大的重要職能，也是人大代表行使管理國家權力的重要內容。但長期以來，政府每年提交人大審議的只是一份基本的功能預算，編制較粗，代表們無從審議，形成了“外行看不懂，內行説不清”的怪現象。從簡單的幾張表中，代表們很難知道政府每年到底花了些什麼錢，這些錢都花到哪些部門、哪些地方去了。同時，社會上對預算審查監督工作的理解也有偏差，不少人認為錢就是政府“管的”，不知道預算的審批決定權其實在他們選出的人大代表手中。

　　去年，四川省政府首次編制了部門預算，將計委、教育廳、農業廳和科技廳4個部門的預算提交給人大審議。但這份預算只有“收支預算總表”和“支出預算表”兩項，不少代表認為還是不夠詳細，錢的用途還是不夠明晰。

　　今年，除安全廳和監察廳兩個部門外，省政府25個組成部門中有23個被納入部門預算草案。本著儘量明晰的原則，預算草案分為4個部分。第一項是“預算情況説明”，包括該部門的二級預算單位數量、總編制、固定資産總額、收支預算總額等，可以使代表們“心裏大致有個數”；第二、三項分別是“收支預算總表”和“支出預算表”，為代表們提供一個宏觀上的概貌；第四項是最為代表們關注的“專項支出預算表”，各個專項逐一列出項目名稱和所安排的金額。

　　四川省人大常委會預算工作委員會有關負責人向記者介紹説：“這個預算比較詳細。每個部門的收入，包括財政撥款收入、預算外收入、事業收入、經營收入等，全部被編入預算中；每一項支出都逐一列舉，每個部門有多少人、要辦什麼事、要花多少錢，都讓代表們一目了然，便於進行審查。”

　　據悉，四川省人大今後將進一步督促政府細化預算，爭取在兩三年內將全部130余個省級預算單位的部門預算提交人大審議，以進一步加強對預算的審查和監督。（記者徐百柯）

責編：李菁