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出口退稅滯後造成企業經營困難(2003.01.28)


  眼下正是各個企業年底匯算、準備過年的時候,然而記者採訪中卻發現,由於去年出口的退稅款還沒有到位,一些外貿企業的年關可能沒那麼好過了。

  在福耀玻璃的總經理辦公室,曹德旺告訴記者他這些天作的最多的事就是在給稅務局打電話,詢問2002年退稅的情況,但顯然對方的答覆並不令人滿意。曹德旺説: “他們告訴我,我已經拿到2001年的12月份的了,實際上很多企業才拿到2001年9月份的,那麼這樣的話,我這個企業還有兩千多萬的錢沒有拿回來。”曹德旺向記者解釋説,其實稅務部門的人確實也沒有辦法,每次他希望能退一些稅時,得到的答覆都是沒有指標。沒能拿到足額退稅的外貿企業,遠不止福耀玻璃一家。在全國範圍內,超過90%的出口企業都未能足額拿到應退稅款。

  國務院發展研究中心研究員倪紅日告訴記者:“相當一部分企業要拖後一年左右的時間,甚至更長時間才能得到出口退稅。嚴重的話有可能使得某些企業甚至達到一種虧損乃至破産的地步。”

  據了解,去年一年,稅務部門所欠應退稅款就達600-700億元人民幣。而累計欠退款已經超過2000億元人民幣。目前,在一些以出口為主的地區,長期的退稅滯後使一些企業資金週轉困難,對産品出口産生了消極的影響。

  
新聞分析: 專家建議改革進出口稅收制度


  應退稅與實際退稅間的缺口,不僅給企業帶來了經營困難,對政府的財政支出的壓力也越來越大。專家建議要改革相關的進出口稅收機制。

  出口退稅是國際上通行的鼓勵出口的政策。日前,國家稅務總局局長金人慶表示,去年我國各級稅務機關辦理出口退稅1259億元,比上一年增長17.1%,增退188億元。

  專家分析指出,造成我國出口退稅延遲,一部分是由於稅務部門審核需要一定的週期所致,但更重要的原因是我國每年出口退稅的數額是由年初全國人大常委會通過的財政預算決定的。而這幾年這方面的預算持續不足,造成各地出口退稅指標短缺。去年全年全國出口退稅的總指標是1000億元人民幣,但這個指標到7月就用完了。增退188億以後,仍然欠企業退稅幾百個億。而如果增加出口退稅的預算,又將會加大國家財政的負擔。專家因此建議,要解決這一問題,需要調整我國現行的進出口稅收制度。

  國務院發展研究中心研究員倪紅日告訴記者: “我們提出,在進口這一塊能夠盡可能把應該徵收的稅收,把它徵收上來,那麼同時來加大或加快我們出口退稅的數量的要求。”

  國務院發展研究中心最近在其一份報告中提出,我國應參照國外普遍採用的做法,實行出口退稅的“免、抵、退”制度,免就是實行不徵不退,抵就是用應收稅款與退稅相抵,退就是先徵後退。記者了解到,這一問題已經引起有關部門的重視,解決辦法也在積極研究中。

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