舒聖祥：殯葬改革應公益與競爭並舉

　　 　作者：舒聖祥

　　民政部近日發佈《關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，其中最引人關注的一條是：按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，有條件的地區，可從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務，實行政府埋單。

　　伴隨著“死不起”的公眾悲嘆，殯葬業連續登上十大暴利行業排行榜已有多年。對殯葬暴利，民政部門似乎亦不諱言，而只是強調“殯葬行業具有公益性服務的特點，不具有充分市場化的特徵，殯葬行業是自然壟斷的行業”。

　　但這種“因為公益所以暴利”的説法，在邏輯上不能成立。更符合邏輯的説法應是：因為公益，所以廉價，甚至免費。民政部將“免費基本殯葬服務”列入殯葬改革目標，雖然目前還只是畫出了一張“大餅”，距離公眾的真實享受可能還相當遙遠。

　　每一位公民都只能死一次，讓公民體面地死去乃是社會最基本的文明底線，公益化的殯葬改革，就應立志於給公民提供一個足夠體面的免費葬禮，對“遺體接運、冷藏、火化、骨灰寄存”等基本殯葬服務實行政府埋單。

　　在殯葬改革指導意見裏，提出了“殯葬服務優質化，殯葬管理規範化，殯葬改革有序化，骨灰處理生態化，殯葬習俗文明化，殯葬設施現代化”的“六化”目標，但對公眾最為關注的打破殯葬壟斷卻沒有提及。事實上，打破壟斷才是當前遏制殯葬暴利最為可行的辦法。

　　且不説“免費基本殯葬服務”遠水解不了近渴，就是馬上能實現，也改變不了殯葬暴利的現實，因為殯葬暴利的主要來源並不在這些基本殯葬服務。如果説火化等特殊項目因關涉生命與人倫，或許不宜放開，但現有殯葬收費項目中的大多數其實都可以放開競爭。無數事實證明，指望通過“老子管兒子”式的“殯葬管理規範化”，來保證殯葬服務的公益性是靠不住的。更可靠的，是在競爭化狀態下，給予消費者自由選擇和用腳投票的理性消費權利。

責編：王聖鑫