解讀新傳染病防治法五大亮點

央視國際 2004年09月14日 10:14

　　“總結應對非典和禽流感疫情的經驗和教訓，新的傳染病防治法更加注重科學防治，注重以人為本。”全國人大常委會法工委行政法室主任李援接受記者採訪時説。

　　我國現行的傳染病防治法是15年前制定的。8月28日，十屆人大第十一次常委會通過了新修訂的傳染病防治法，新法將於2004年12月1日施行。李援從五個方面解讀了修訂前後的重要修改之處。

　　區別對待 分類管理

　　——非典、禽流感列入乙類按甲類傳染病對待，艾滋病由甲類降為乙類

　　新修訂的傳染病防治法將非典、人感染高致病性禽流感列為乙類傳染病，使列入法律的法定傳染病達37種，其中甲類2種，乙類25種，丙類10種。而現行傳染病防治法將35種傳染病列為法定傳染病。

　　乙類傳染病經國務院衛生部門及時報經國務院批准後，可以按甲類傳染病採取預防控制措施。非典、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感這三種傳染病雖然只被納入乙類，但由於其傳染性強、危害大，如果先要報批、公佈才能實施，難免貽誤時機，導致嚴重後果。因此法律特別授權，這三種乙類傳染病可以直接採取甲類傳染病的預防、控制措施。

　　新修訂的法律將原來艾滋病按照甲類傳染病管理改為按照一般乙類傳染病管理。新法第二十四條授權國務院制定具體辦法，促使各級人民政府加強艾滋病的防治工作，採取預防、控制措施，防止艾滋病的傳播。

　　尊重知情權 增強透明度

　　——建立疫情報告、通報和公佈制度，隱瞞、謊報、緩報者將受懲處

　　修訂後的法律對現行傳染病疫情報告和公佈制度作了完善，並新設立了傳染病疫情信息通報制度。

　　傳染病疫情報告遵循屬地原則，疾病預防控制機構、醫療機構和採供血機構及其執行職務的人員，發現本法規定的傳染病時應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照規定的時限、內容、程序和方式報告；增加傳染病疫情通報制度，縣級以上地方政府衛生主管部門應當及時向本行政區域內的疾病預防控制機構和醫療機構通報傳染病疫情以及監測、預警的相關信息。

　　規範傳染病疫情公佈制度，國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門定期公佈全國或者各地的傳染病疫情信息。傳染病暴發、流行時，由國務院衛生主管部門負責向社會發佈傳染病疫情信息，並可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門向社會發佈發生在本行政區域的傳染病疫情信息。

　　消除歧視 尊重隱私

　　——不得歧視乙肝攜帶者等傳染病病人；疾病預防控制機構、醫療機構不得洩露涉及個人隱私的有關信息、資料

　　乙肝病人就業受到不公正待遇，一度成為社會關注的焦點。修訂後的法律規定，國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

　　原傳染病防治法沒有保護傳染病人個人隱私的規定。修訂後的法律規定，在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。同時規定，疾病預防控制機構、醫療機構不得洩露涉及個人隱私的有關信息、資料。

　　嚴格醫院救治義務

　　——防止醫院成為傳染源；醫院不得拒收傳染病病人

　　修訂後的法律規定，縣級以上人民政府應當指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務，或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。醫療機構的基本標準、建築設計和服務流程，應當符合預防傳染病醫院感染的要求等。

　　新法規定，醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫療救護、現場救援和接診治療。應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人、應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫療機構不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄複印件一併轉至具備相應救治能力的醫療機構。

　　規範實驗室管理

　　——加強實驗室的管理，嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散

　　鋻於今年非典疫情的發生與實驗室感染有密切關係，修訂後的法律規定，疾病預防控制機構、醫療機構的實驗室和從事病原微生物實驗的單位，應當符合國家規定的條件和技術標準，建立嚴格的監督管理制度，對傳染病病原體樣本按照規定的措施實行嚴格監督管理，嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散。

　　違反上述規定，導致傳染病傳播、流行的將承擔相應的法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。