黃華華：廣東清欠出新招

央視國際 2004年03月09日 22:52

　　對農民工，我們往往把他們稱作打工妹、打工仔，這兩個詞其實都是從廣東傳出來的。廣東的農民工數量大約佔了全國農民工總數的四分之一，有3000萬人左右。那麼，廣東省在清理和防止拖欠農民工工資上，今年會有什麼新舉動呢？《經濟半小時》的記者馬洪濤今天採訪了全國人大代表、廣東省省長黃華華。他告訴記者馬洪濤原來他也沒想到政府工作報告會有那麼長的一段專門表述，來解決農民工工資足額支付的問題。

　　採訪中，黃華華省長就一再跟我們強調“兩個三分之一”：一是每年進入廣東的外地民工佔全國農民工總數的1/3；二是在廣東全省從業人員中，外來農民工又佔1/3。正是這兩個三分之一，讓黃省長感受到了清理拖欠民工工資的壓力。黃省長告訴記者馬洪濤，在農民工欠薪問題最嚴重的時候，整個廣東欠的總數是10個億。2003年當年度在建築領域裏拖欠農民的工資基本上都給解決了，總共追繳了4億多農民工資。同時黃省長也告訴記者，他説：“現在大概都還有這個將近5個億，還有將近60%的歷史欠賬還沒解決。現在看來一個是建築工程，恐怕有的是工程隊墊資的，有些可能工程不到款，它也就搞了。”

　　“為什麼有些地方的政府它會在自己資金比較困難的時候，也要求開發商墊資去進行這樣的一些開發呢？”記者提出了這樣的疑問。

　　對此黃省長是這樣回答的，他説：“為了加快發展，所以有的時候資金不是很充足它也上了。那上了有時資金就不夠，那就叫工程隊先墊款了。”

　　馬洪濤：“那為什麼這樣墊資的施工可以給它們帶來那麼快地發展？”

　　黃省長：“所以説現在要樹立科學發展觀，對不對，也可以説下來也不單單考核GDP這個指標，還要全面發展，協調發展。”

　　去年，國務院總理溫家寶曾經就廣東省一起拖欠民工工資案件做出過批示，這個案件起源於1994年廣東省韶關市323國道乳源段建設工程。由於承建商沒有及時兌現民工工資，引發了一連串的工程款糾紛，數以千計的民工被拖欠工錢的時間長達8年，拖欠工資總額超過了1500萬元。去年11月，廣東省省長黃華華再次對此案做出批示，要求儘快妥善解決這一案件。

　　對此，記者馬洪濤問道：“去年的時候您過問了一個323國道的欠薪問題，現在這個國道欠款清得怎麼樣了？”黃省長明確的説：“他們已經全部解決了，已經全部解決了。”馬洪濤：“通過什麼渠道解決的呢？”黃省長告訴記者説：“就是法院裏面把它那裏面的整個收入已經凍結了，把這個錢拿來解決這個農民工工資問題。”

　　早在去年，廣東就把外來員工合法權益保護列為全省十大“民心工程”之一，而解決拖欠民工工資問題，也成為民心工程的一項重要內容。採訪中黃華華再次拿起溫家寶總理所做的《政府工作報告》，結合廣東的情況進行了分析。他説：“總理在報告當中，還專門講到要從源頭上來解決機制問題。就是要建立健全這樣的機制，及時支付，你怎麼及時支付它，這樣的機制就從源頭上防止新的拖欠，就是説不要再發生新的拖欠，那我們寧可從機制上來保證它不要發生新的拖欠。”

　　採訪中，黃省長還對記者説：“去年我們珠江三角洲8個市都逐步建立了電子監控系統，就這樣及時來掌握這裡面整個工資支付情況，同時還建立了勞動法律義務監督員這個制度，還有暢通投訴舉報的機制。第二個機制就是部門齊抓共管的這麼一個長效機制。那麼出現拖欠農民工工資問題，我們勞動保障部門就及時來進行處理。如果是出現人為拖欠工資問題，發生一些緊急性、情節性事件，那我們公安部門就是維持秩序、控制事態發展。還有一些像建設領域，它發生拖欠農民工資問題，那麼就會採取降低或者是取消它建築資質。”

　　在治理民工工資拖欠問題的過程中，廣東省還瞄準了一些重點行業、重點地區和重點企業。黃華華認為，必要的經濟手段和法律手段是保障這些措施得以落實的關鍵。他説：“有條件的地方可以設立欠薪的一些保障基金，從這個基金裏面按一定的比例支付給農民工，來保障他的正常生活。”

　　馬洪濤：“這個基金應該由誰來出呢？”

　　黃省長：“這裡面的話那肯定是政府社會多方面集資來設立這麼個基金的。”

　　馬洪濤：“那你準備在哪些地方建立這樣的基金？”

　　黃省長：“現在就是三角洲很多市都在準備考慮這個問題，深圳已經建立了，我覺得這個是個好辦法。我們正在準備出臺一個廣東省工資支付條例，準備立法，從法律上來保證農民工的權益。”

　　參加全國人大會議的廣東代表，今年還提交了一份關於加快修訂《勞動法》的議案。這份議案提出，除了現有的經濟和行政手段，有必要加強法律手段，整治惡意欠薪，必要時甚至可以對欠薪責任人進行行政拘留或刑事制裁，讓他們再也不敢以身試法，侵害農民工的權益。

　　《經濟半小時》記者：馬洪濤 高楊