 |
中國—東盟自由貿易區：從邊境貿易走向自由貿易（(2002年11月18日 22時14分)）  |
|
|
主持人：中國—東盟的合作成為這一段時期經濟界的一個熱門話題。本月初，朱鎔基總理和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，計劃到2010年建成中國—東盟自由貿易區，中國與東盟的區域經濟合作進程正有條不紊推進著。為什麼要建立中國—東盟自由貿易區？建立這個自由貿易區會給我們的生活帶來什麼影響呢？
主持人：現在市場上買一斤優質的泰國香米，最低也要4元多錢，有些甚至賣到8、9元。但在中國－東盟自由貿易區建成以後，這個價格將大大下降。未來的中國－東盟自由貿易區，是繼歐盟、北美自由貿易區之後，全球第三大自由貿易區，也是發展中國家組成的最大自由貿易區。
建立自由貿易區的目標是實現區域內貿易的零關稅。事實上，早在上個世紀90年代初，中國就已經與緬甸、老撾、越南開始了享受特殊政策的邊境貿易，這些邊境貿易已經深刻地改變了邊境地區的經濟發展軌跡和當地居民的生活方式。
從邊境貿易走向自由貿易
先是升國旗，然後是開關放行，在中越邊境的河口口岸，每個清晨都是這樣開始的。這些來來往往的中越居民有個共同的身份，叫做“邊民”，他們是中越邊境貿易最主要的受益者。
記者：這裡面是什麼？
邊民：這是龍眼。
記者：要去買東西是嗎？
邊民：去買橘子和蘋果。
只需要簡單的通關手續，越南老街的邊民就可以進入河口口岸進行互市貿易，如果一次交易的數額不超過3000元，邊民就不需要交納任何通關費用。
2001年中國河口越南老街進出口額12.6億美元，其中邊民互市貿易5.8億美元。在河口口岸人民幣和越南盾都是可流通的貨幣，語言也不會成為做生意的障礙。
中國河口邊民：基本上沒有多大語言上的問題，可以自學。
記者：你們會講越南話，還是他們會講中國話？
邊民：我們也會講越南話，他們也會講中國話。
現在很多越南人在河口設立了自己固定的經營場所。從事邊境貿易已經成為他們生存致富的主要手段。
記者：這個在這裡賣多少錢？
邊民：三四塊錢。
記者：在越南賣多少錢？
邊民：在越南賣兩三塊錢。
到河口採購貨物的越南邊民對河口市場的情況非常了解，只需要半天工夫，大多數人就滿載而歸了。
這裡是越南老街市的一條商業街，當地老百姓從河口那邊採購回來的很多中國産品很快就會出現在這條商業街上，看起來這些産品還很受歡迎。
記者：你覺得這邊東西怎麼樣？
中國河口邊民：我覺得這個東西比河口那邊還貴一些，不會談價錢，比那邊還貴。
越南老街邊民：有的貴有的便宜。好吃的比難吃的貴，你要便宜的那些，不太好吃。
中國來的顧客：我在河口那邊，三塊四塊不是這種。
從中國來的這位顧客抱怨太貴，但是講一口流利中國話的女老闆最終還是把這筆生意做成了。今年三月，昆明鋼鐵公司在老街設立了一家辦事處，這是第五家中國企業在老街設立的辦事機構。現在昆鋼每年從越南進口10萬噸鐵礦石，出口鋼材5－6萬噸，預計明年的出口額將達到80萬噸。
昆明鋼鐵集團駐老街辦事處首席代表向榮生：他們只有軋鋼沒有煉鋼，所以沒有鋼坯，沒有半成品。半成品每年的需要量在200萬噸。
目前越南各口岸向越南老撾、緬甸等國家出口的主要是家用電器、機械設備、日用化工等産品，而進口主要是農産品、海産品和木材、礦砂等。事實上在邊境貿易上，受益的不僅僅是雲南省。
雲南省副省長邵琪偉：全國的各種産品，可以通過我們這個途徑輸到鄰國，輸到東南亞去，也可以通過我們這個口子，把我們國內所需要的一些東西引進來。
經過10年的發展，邊境貿易為最終實現全面自由貿易進行了有益的嘗試，但是隨著貿易量的增長，邊境貿易的局限性也日漸顯露出來。
在邊境貿易中，很多進出口商品有配額限制，大宗貨物仍然收取高低不等的關稅。人員往來的便利化仍然局限在邊民這一人群。人民幣和越南盾仍然只能在很小的範圍內流通和結算。在河口口岸記者注意到邊民的運輸工具主要還是自行車和平板車，並不是他們不想使用機動車，而是因為機動車往來的手續更加繁瑣，費用也更加昂貴。不管是中國商人還是越南商人都對未來的自由貿易區充滿了期待。
記者：你知道我們中國和東盟要建自由貿易區的事情嗎？
越南邊民：我知道。
記者：從哪知道的？
越南邊民：從電視臺知道的，還有我們傳嘴知道的。
記者：你知道這個事情跟你有什麼關係嗎？
越南邊民：我們這些越南邊民，是很高興的。
中國獨資越南榮泰公司董事長黎相祺：對中國—東盟自由貿易區的形成，我們跨國貿易企業非常高興地在等待。
我國和東盟各國之間的貿易往來不僅僅體現在這些邊境貿易上，近幾年來，我國在東盟國家的投資也有很大的增長，建立自由貿易區會給投資雙方帶來什麼影響呢？我們採訪到了中國駐泰國使館的經濟商務參讚龐榮謙先生。
主持人：龐參讚，在泰國，中國的産品多嗎？
龐參讚：在泰國，不少消費者認為，中國産品價錢公道，最近幾年産品質量也在不斷進步。所以中國産品在泰國還是受到消費者歡迎的。
主持人：我國的企業在泰國這幾年的投資多嗎？
龐參讚：最近幾年在泰國投資最大的企業應該説是華源集團。另外像一些老字號如北京的同仁堂，在泰國也開了分公司，目前銷售情況也不錯。此外其他一些大的電器企業比如説海爾、長虹、海信，這一段時間以來也陸續到泰國來考察，準備在這裡尋求發展機會。
主持人：那麼和東盟的其他國家的貿易關係是不是也像我們和泰國的貿易關係？
龐參讚：我們國家最近幾年對東盟的貿易增長還是比較快。到2001年底為止，按照我們的統計有710家企業在東盟投資，總投資額大約是6.5億美元。東盟在中國的投資應該説是比較多的，到2001年為止，約有262億美元。拿泰國來説，比較有名的正大集團，在中國做飼料，做農産品等，後來做超級市場，應該説做得還是不錯的。
主持人：中國和東盟自由貿易區會給雙方帶來哪些好處呢？
龐參讚：東盟自由貿易區，包括東盟10個國家和中國，是一個有著11個國家、18億消費者的大自由貿易區。為雙方的企業增加了貿易機會，也拓展了更廣闊的貿易空間，在消除貿易關稅壁壘和非關稅壁壘以後，雙方商品、技術、人員和資金的流通都會更加方便、更加自由。
主持人：正如龐參讚所説的，自由貿易區建成之後，資金、技術、人才的流動將更加方便，貿易、投資也將更加自由。在當今世界經濟發展中，區域經濟合作已經成為實現共同繁榮和發展的成功之路。
其實，對於大家來説，關於區域經濟合作，聽到的最多的是歐盟、北美自由貿易區，而對東盟自由貿易區以及現在正在推進的中國—東盟自由貿易區還不熟悉，下面我們就一起來了解一下有關的背景。
東盟是東南亞國家聯盟的簡稱，包括文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、老撾、緬甸和柬埔寨10個成員國。2002年1月1日，由這十個國家建立的東盟自由貿易區正式啟動。它的實質內容是在參與成員之間相互降低或取消關稅和非關稅壁壘。印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等6國已於今年將絕大多數産品的關稅降至0－5％。越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國將於2015實現這一目標。
今年11月4日國家總理朱鎔基在金邊與東盟領導人簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，其目的是為了中國和東盟聯手建立中國東盟自由貿易區，實現經濟一體化。
國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長：區域化是近十幾年來全球性的趨勢，在主要的經濟大國裏面中國可能是惟一一個沒有加入任何制度性區域安排的國家，那麼中國被排斥在這個區域化以外，它受到了一些傷害，比如在北美自由貿易區，墨西哥就取代中國成為對美國市場最大的紡織品出口國。
主持人：事實上，中國東盟自由貿易區是在1999年提出。經過雙方專家一年的論證，2001年11月在文萊舉行的第五次東盟和中國領導人會議上，中國與東盟就未來10年建立自由貿易區達成共識。而此次簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，標誌著中國與東盟建立自由貿易區的進程正式啟動。
國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長：最終的時間表是2010年以前實現中國和東盟自由貿易區，在此之前現在達成共識就是，中方對東盟最不發達的一些成員包括越南、老撾、柬埔寨和緬甸提供一個叫做早期收穫的，也就是説在他們具有比較優勢的部門，中方率先對它們實行貿易自由化，使它們能更好地進入中國市場。其他的還有一系列的問題，需要在談判中來解決。
主持人：邊境貿易畢竟不是自由貿易，但從邊境貿易中受益的人們體會到了自由貿易的好處。在採訪中我們記者看到，在雲南省邊境——紅河對岸的老街正在大興土木，隨著自由貿易區的腳步越來越近，越南政府希望借此機會儘快把老街建成一個貿易中心。那麼，與越南接壤的我國雲南省又是如何準備的呢？記者馬洪濤這幾天一直在雲南採訪，我們一起來看一下。
雲南省：在東盟找一個出海口
記者：因為雲南省和緬甸、老撾、越南三個東盟國家直接接壤，所以在與東盟建立自由貿易區的問題上，雲南省表現得非常積極，他們希望把自己建成一個中國和東盟之間貿易的橋頭堡。我現在所在的位置就是中越邊境的雲南省河口口岸，我身後是紅河和南溪江的交匯處，河的對岸就是越南社會主義共和國，現在河口縣正在積極籌辦一個中越之間的邊洽會。本月22日，來自中國和越南的眾多商人將聚集在這裡進行貿易洽談，從目前報名的情況看，參展客商的人數已經大大超出了主辦方預期的數量。
中共雲南省河口縣委書記趙向前：現在我們已經接受了408家企業參展，多得我們已經容納不了了。
事實上，在11月4日中國和東盟簽署《全面經濟合作框架協議》之前，雲南省就已經行動起來。他們宣佈將積極建設五大平臺和五大通道，為中國東盟自由貿易區的建立提供優質完善的服務。這五大平臺包括信息平臺、貿易平臺、金融平臺、人力資源開發平臺和公共事務平臺。而五大通道包括交通通道、貿易通道、産業通道、綠色通道和友好通道，其中建設交通大通道是最首要的任務。根據規劃，雲南省從東到西將新建或改建滇越鐵路、昆河公路、昆曼公路、泛亞鐵路、滇緬公路和滇緬鐵路，另外一系列水運航道和空中航線也在規劃當中。
雲南省政府研究室主任車志敏：我們現在雲南全省幾條鐵路加在一塊，一年的運力還只有2000萬噸左右，如果這些通道都修成我們一年的運力可以達5000萬噸以上。
當然在建設橋頭堡的過程當中雲南省自己將成為最大的受益者。
雲南省副省長邵琪偉：我們將真正從全國對外開放的末端，走向對外開放的前沿。
主持人：在中國和東盟確定自由貿易區時間表的同時，一項關於瀾滄江—湄公河次區域的全面合作將首先啟動，在這項合作中被推到前臺的仍然是雲南省。其實，除了雲南省以外，廣西、廣東、浙江等省也通過制定政策、招商等措施，為建成中國—東盟自由貿易區積極準備著，東盟各國的反應如何呢？我們採訪到了泰國商業部顧問畢思努先生。
主持人：畢思努先生，您好！目前中國的許多省市就中國和東盟建立自由貿易區正在積極地做準備，泰國方面也是這樣嗎？
畢思努先生:我國方面也正在積極地做準備，尤其是商業部、財政部和農業部。在商品方面，還有關稅方面，尤其是農産品還有水果方面，它們在關稅減讓方面正在做具體的工作。它們打算在具體的時間，即2010年前完成。
主持人：除了泰國以外，據你了解，東盟其他國家正在為自由貿易區的建立做些什麼？
畢思努先生: 舊東盟6國非常重視農産品，這些産品的關稅號是0到8。目前主要對這些稅號的産品談判，計劃是在2010年老東盟6個國家下調關稅到0 。新東盟國家稍微晚一點，主要是在原材料方面，當然也不會離開農産品，這方面關稅減讓會繼續，時間是到2015年，晚5年時間。
主持人：那麼下一輪談判什麼時候談？
畢思努先生：現在也有初步的日程安排，準備明年初雙方再進行談判，現在正在著手準備。
主持人：畢思努先生表示，儘管各個國家關心的問題不一致，但大家最終的目的是相同的。就是儘快建成自由貿易區，達成雙贏的局面。顯然，中國—東盟自由貿易區的巨大商機和廣闊前景對雙方都是巨大的吸引。
東盟目前是中國第五大貿易夥伴，中國是東盟第六大貿易夥伴，中國與東盟的貿易額在過去幾年一直呈上升趨勢。今年1至8月，中國與東盟之間的貿易額達到332.92億美元，比去年同期增長24.4％，其中中國對東盟出口額為145.84億美元，同比增長25.7％，中國進口額為187.08億美元，同比增長23.4％。據專家預測，中國東盟自由貿易區建成以後，中國對東盟的出口將增加106億美元，增幅為55.1％。東盟對中國的出口將增加130億美元，增幅為48％。東盟的GDP將增加0.9％，中國的GDP將增加0.3％。
在2001年中國剛剛加入世界貿易組織的時候，我們也非常擔心與中國的商品進行競爭，後來做了進一步的調查發現剛好相反，中國加入世界貿易組織加上現在又啟動中國—東盟自由貿易區的談判，實際上是為中泰兩國乃至東盟各國貿易發展提供了很好的機會，促進了貿易關係的發展。
主持人：《中國與東盟全面經濟合作框架協議》的簽署，只是標誌著中國與東盟經貿合作進入到了一個嶄新的階段，按照計劃，要到2010年自由貿易區才能建成。這中間可能會面臨哪些困難呢？對於我們企業來説，如何抓住這次機遇呢？我們聯絡到了東南亞商務問題專家許寧寧先生。
主持人：許先生，我們知道《中國與東盟全面經濟合作框架協議》的簽署只是開了個頭，那麼自由貿易區的建立會一帆風順嗎？
許寧寧：東盟它是一個地區性的國際組織，它由10個國家組成，所以在建區過程中我們這邊是1，他們那邊是10。10個國家之間協調得是否順利，也就直接影響到設區的過程。現在美國、日本、韓國、澳大利亞等國家也都分別跟東盟在談自由貿易協定這個事情 ，這對中國—東盟自由貿易區在一定程度上也是有影響的。
主持人：那我們該做些什麼來跨越這些障礙呢？
許寧寧：我們在第一輪談判中，將農産品作為首先進行降低關稅的部分，這也作為早期收益的一個産品，東盟對此很高興。如何迎接東盟自由貿易區帶來的機遇和挑戰，第一方面就是堅持合作，第二就是我們的企業要強化中國—東盟自由貿易區的意識。東盟主要擔心的是，建區以後由於關稅下降，中國的企業大量進入東盟市場，對它的企業尤其是中小企業的衝擊。
主持人：那麼這些問題會影響中國東盟自由貿易區的建立嗎？
許寧寧：總的來説不會。因為中國經濟的持續、快速增長，龐大的市場也給東盟企業帶來大量新的商機。中國和東盟在産業結構上有很多互補的地方，比如東盟以農業為主，它的大量農産品、水果、橡膠、棕櫚油在中國都有很大的市場。中國企業在機電産品、日用消費品等方面有比較大的優勢，所以這種互補性將給大家帶來雙贏。
主持人：那關稅降了，它們的水果、大米在中國更便宜了。它們的産品對我們的産品也會形成衝擊，我們企業應該怎麼辦？
許寧寧：對於我們企業來説，應在更廣闊的領域尋求新的商機。我們的企業不一定要等到2010年建成中國東盟自由貿易區以後再去關注這個問題，實際上從現在到2010年是個不斷減稅的過程，不斷取消非關稅壁壘的過程，這中間就會出現許多新的商機。
主持人：許先生還指出，東盟10國的自由貿易區在幾年之前就開始了籌建，在今年正式啟動，它們擁有的經驗比我們豐富，我們的企業應加強學習，儘快熟悉自由貿易區的遊戲規則，制定措施。（《經濟半小時》記者 馬洪濤、羅垠）
| |
|
