“社會保障監督與管理部門缺乏獨立性，‘左手管右手’的管理架構使監管職能無法發揮。”

　　日前，在中國人民大學舉辦的“中德社會保障體制改革研討會”上，天津大學公共管理學院教授張再生指出，社會保障行政管理機關和基金管理機關合一、只對上級負責的行政架構，是當前一些政府官員貪污挪用老百姓“養命錢”能夠得逞的體制漏洞。（１月１６日《中國青年報》）

　　目前，我國負責社保基金管理的是地方各級社會保險經辦機構，負責基金監管的主要是勞動保障行政部門的基金監管部門，兩者在行政上都隸屬於勞動保障部門。這使得勞動和社會保障局多年來集社保基金的政策制定、費用收繳、投資運作、監督查處等權力於一身。這種社保基金的“左手管右手”監管模式，難保社保基金的安全。

　　近年來，全國各地的社保基金案件也證實了社保基金是“左手”管不了“右手”的。如挪用社保基金數額巨大的上海社保基金大案，黑龍江省阿城市勞動和社會保障局將９１８萬元借給企業用作流動資金和擔保利息案，浙江省溫州市勞動和社會保障局計財處用社保基金６００萬元購買國信優先股案，四川省眉山市青神縣政府擠佔挪用社保基金１２４５萬元案，等等。

　　社保基金被稱為老百姓的“養命錢”，安全問題至關重要。如果社保基金不安全，老百姓的生活將難以穩定，最終將影響到社會的穩定。這就要求社保基金的絕對安全。而社保基金的絕對安全，又需要有絕對的安全監管模式來保證。目前的“左手管右手”社保基金監管模式，讓社保基金安全存在著種種漏洞。如在制定社保基金監管政策時，總是不會太為難自己，制定對自己不利的政策；在執行監管政策時，也不會嚴厲到用“左手”去斬斷“右手”。

　　社保基金的“左手管右手”模式，是社保基金不安全的先天性因素。醫治體制的先天性不足，必須對原有的體制動“手術”。因此，只有徹底改變這種社保基金監管模式，讓“左手”和“右手”從同一個身體上徹底分離。同時，即使“左手”和“右手”從同一個身體上徹底分離，也並不意味著社保基金的安全，還需要有社保基金信息的透明和其他各種方式的監管。有專家建議，應加強由人大、政府、政協、工會等多方人員組成的社保監督管理體系，通過聽證會形式提高公民的參與度。 （作者：泰山居士）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：宋薇