央視國際 www.cctv.com 2007年01月16日 11:33 來源：
據零點研究諮詢集團最新公佈的《２００６年中國居民生活質量報告》顯示，在２００１至２００５年期間，下崗就業問題一直是城市居民關注的首要問題；而２００６年，社會保障問題以３７．９％的比例首次取代下崗就業成為公眾最關注問題。（１月１５日《工人日報》）
我國的社會保障既患寡又患不均。所謂患寡，是社會保障不健全，“全國僅有１％的人被納入到了完整的社會保障體系中”；所謂患不均，是當前社會保障分佈不合理，體現在城鄉差別和群體差別上，城市社會保障好于鄉下，市民好于農民，有業者好于無業者、失業者。
２００６年，社會保障問題以３７．９％的比例首次取代下崗就業成為公眾最關注的問題。這説明，失業作為市場經濟的必然産物，已為人們所接受。只要把失業率控制在一定範圍內，即自然失業率（充分就業狀態下的失業率），對經濟的發展並沒有什麼影響。失業並不可怕，關鍵要有社會保障。
高失業率和高儲蓄並存的原因，就是社會保障不完善。因為沒有社會保障，人們有錢不敢花，把錢存銀行形成高儲蓄率；不敢花錢，自然需求不足，需求不足，生産就過剩，生産過剩，崗位就少，崗位少，失業率就高。這一切的根本原因在於社會保障的不完善、不健全。
現在有一個誤區是，我們缺少足夠的資金完善社會保障。對此，國家發改委宏觀經濟研究院原副院長劉福垣説：“我們現在不是沒錢，而是記錯賬號，現在建立的個人賬號和社會賬號不是社會保障，而是保險。社會保障就是政府保障，是政府通過稅收的再分配，要納入財政預算按需分配。”
社會保障是和諧社會的基礎。因為缺少社會保障這一最後底線，為了維持基本的生存需要，失業者就可能以其他方式謀生，比如犯罪等。構建和諧社會，不是靠單純的宣傳和説教，而必須調整既得利益。而調整既得利益，建立健全一步到位、全覆蓋、高保障度的社會保障制度是一個必然選擇。 （作者：馨德）
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責編：姚敏
