央視國際 www.cctv.com 2006年12月04日 11:23 來源：
一些地方社保資金案頻發，是近來人們關注的一個熱點問題。最近一起社保資金案是遼寧葫蘆島一局長利用職權之便擅自動用農村社會養老保險基金1150萬元，違反規定運作，給國家造成損失600余萬元。（2006年12月03日中新網）
實際上，在上海社保資金案發生之前，一些地方違規動用社保資金的問題已經是“紙裏包不住火”了。僅見諸媒體的就有：河南省濮陽市勞動保障局，以減免企業應繳870多萬元養老保險費為代價，換取6輛轎車使用權；四川省眉山市青神縣政府，擠佔挪用社保基金1245萬元；黑龍江省阿城市社保局，將918萬元借給企業用做流動資金和貸款擔保，等等。（據《財經時報 》）
面對社保資金案頻發這一問題，人們都會畫一個大大的問號：社保資金咋就這麼容易被擠佔挪用？答案只有一個：資金管理制度落後。按現行資金管理制度，勞動保障部門只要一把手“一支筆”簽批，就可以動用大筆社保資金。地方黨政機關領導只要一句話，就可以“命令”職能部門把社保資金挪作他用。在這樣的制度下，社保資金案頻發完全是正常現象。
事實上，不僅社保資金案頻發暴露了財經管理制度落後，其他一些案件也同樣暴露了財經管理制度落後。單位“一支筆”簽批就可隨意揮霍甚至侵吞公款，某些腐敗官員動用鉅額公款豪賭就是例證。一把鑰匙就可打開錢櫃，對公款安全造成威脅，有的出納員攜帶鉅額資金出逃就是例證。
現行的財經管理制度，是一種“防君子不防小人”的制度。這樣的財經管理制度是建立在各級領導幹部和財務人員都能按章辦事、廉潔奉公基礎上的。可是，事實上，各級領導幹部和財務人員都能按章辦事、廉潔奉公，只是我們的良好願望。現實情況是，總會有一些不能按章辦事、廉潔奉公的領導幹部和財務人員。這就是説，“防君子不防小人”的財經管理制度已經不適應今天的社會現實，應該實行脫胎換骨的改造，探索有效的制衡機制和有力的監管手段。譬如，參照農村實行的“村有鄉管”做法，對公有制單位的資金實行“上管一級”；對社保部門這樣的重點單位由上級派駐財經總監，沒有他的簽字，本級再大的官也別想動用資金；單位動用一定數額的資金必須實行“多支筆”簽批，一把手“一支筆”無效；重點單位的錢櫃由“多把鑰匙”才能打開，“一把鑰匙”拿不出錢來。總之，“防君子不防小人”的財經管理制度當休矣。（作者：羅天柱）
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責編：張會玲
