| [網友原創] 有感高壟斷行業成犯罪高發區 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年10月27日 09:42 來源：
最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長王建明日前在國際反貪局聯合會第一屆年會暨會員代表大會上説，伴隨著經濟體制的轉型以及經濟全球化和信息網絡化，我國貪污賄賂犯罪呈現出越來越明顯的行業特點。大量的貪污賄賂犯罪集中發生在公共權力比較集中、資金比較密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈的行業和部門。（《人民日報》 2006-10-26)
如此看來，這些壟斷行業在為在行業本身得到了更多的實惠和好處之後，對於這些企業的領導來説，似乎是並沒有因為是位居壟斷企業的，就會因此而對自己的腐敗案件，多了一層防範的意識，反而是因為壟斷行業的在參與經濟活動時，由於行業本身的優勢，以及可以使用的權利資本比其他的行業擁有利益空間，就使得一些人把自己手中得權利使用到最大化，從使得的自己手中權利的尋租，更加具有獲取利益的空間，而這也使得壟斷行業的經濟犯罪遠遠高於其他的行業。
資料顯示，電力、通訊、公用事業、交通、教育、金融等部門和行業，由於掌握著管理處罰、資金信貸、審批調配、工程發包、質量監督等權力，成為滋生腐敗犯罪的高發區。２００５年，反貪污賄賂總局確定的六個重點領域和行業中，偵破的貪污賄賂犯罪案件約佔全部案件的１／４。
２００３年１月至２００６年８月，中國檢察機關共依法查處貪污賄賂犯罪６７５０５人，有力地懲治和震懾了貪污賄賂犯罪。也就是説，在已經依法查處的腐敗案件中有接近25％的腐敗案件時發生在這些壟斷行業。壟斷行業已經成為腐敗的高發區。而在我們所知道的比如金融、交通、建築等行業更是已經被社會所認定的發生貪污行為的最為集中的行業。有的省一個主管交通的部門，就會有己任交通廳長“前仆後繼”的成為腐敗對象，成為那些要承攬工程紛紛鎖定的目標，這些行賄者並非是對這些廳長大人感興趣，而是因為這些廳長手中的權利和自己的意向，往往確定著工程交給誰來做的一錘定音者，而至於如何來約束廳長們這樣的權利，顯然是除了這些領導對權利的渴望用到極至的“熱情”外，同時這其中所蘊藏著的巨大的油水，也往往時商業賄賂的重點對象。因為，原來以為使用招標的辦法是最公正的辦法，這對於工程的質量和節省費用都是雙贏的辦法，但是沒有想到，這也是商業賄賂的重點區域。因為真正決定的招標的權利，並非是那個什麼招標會，而是一個行業的最高領導，而這就是顯示和擁有權利的標誌，這個權利就是體現在決定這些項目或是工程，交給誰，誰就有希望賺錢的項目上。或是這些行業的壟斷性，就是只有僅此一家可以決定的事情。也是因為具有這些特點，這些壟斷行業在保持了可以左右這些與經濟建設或是經濟發展密切相關的利益之後，依據所謂的在市場經濟中的 “潛規則”，用壟斷行業中的行業權利，就應該自然得到乙方的好處。而正是因為這樣的一個原因，才使得的壟斷行業成為腐敗的高發區。
正是如此，中央的反腐要從這些壟斷行業開導，而且對於這些行業的監管和建立反腐敗的機制更是一個需要下大氣力整治的重點。 通過加大思想教育的力度，造成強大的思想教育攻勢，築牢“不願腐敗”的思想道德防線；通過加強預防腐敗的立法工作和制度建設，織密“不能腐敗”的制度防線；通過完善多層次的監督體系，構建“不敢腐敗”的監督防線。就顯得尤為重要，而從對這些壟斷行業的領導幹部如何避免權利的期權化，使得這些壟斷行業的領導不對自己手中權利有“不使用”，失去權利就無法使用，就不能為自己撈好處。試圖用權利為自己謀得既得利益的念頭不斷淡漠，顯然憑藉個人的自覺無法做到。而現在提出的要不斷強化“不願不能不敢”機制，應該是可以取得比較好的成效的。 （作者： 李華新）
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責編：唐峰
