| [網友原創] 4成億元投資新項目違規警示啥 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年08月03日 15:47 來源：
國家發改委要求各地對今年以來的新開工項目，在已經開展的自查工作基礎上進行全面清理。記者從發改委了解到，為切實做好這次新開工項目清理工作而制定的《新開工項目清理工作指導意見》已于昨日下發。發改委稱，當前，固定資産投資新開工項目在産業政策、項目審核、土地審批、環境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關規定的問題，影響了正常的建設秩序，不利於中央宏觀調控政策的貫徹落實。(8月3日《中國工商時報》)
今年以來，我國經濟運行總體比較平穩，保持了良好的發展態勢。固定資産投資在經濟增長中發揮了重要作用，但也出現了投資增長過快等值得高度關注的問題。據國家統計局提供的數據顯示，今年上半年，全國新開工項目多達9．9萬個，同比增加1．83萬個，計劃總投資同比增長22．2％，其中6月當月新開工項目就達3．14萬個。60多個行業中有36個行業投資增幅超過40％，部分産能過剩行業投資衝動依然強勁。更值得注意的是：部分地區投資規模億元以上新開工項目，約有40％在徵用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規現象；部分産能過剩行業新開工項目平均施工規模不升反降，規模經濟及相應技術水平沒有提高，這説明這些行業仍在走低水平重復建設的老路，仍然靠上項目、鋪攤子追求增長速度。
實踐證明，促進經濟平穩較快發展，必須保持適度的投資規模與合理的投資結構。如果投資規模過大、增速太快、結構不合理，就會使經濟運行繃得過緊，資源環境壓力加大，影響國民經濟持續平穩較快增長。因此，解決投資領域存在的突出問題，必須在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下，堅持突出重點、區別對待、有保有壓、適度微調，切實解決當前投資增長過快、新開工項目過多、結構性矛盾突出等問題。
當前，如何把控制投資過快增長、優化投資結構作為宏觀調控的一項重要任務抓緊抓好呢？首先是各級領導幹部要樹立與科學發展觀相適應的正確政績觀。一段時間以來，由於多種原因，使一些地方幹部對“發展”的認識産生了誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”、“GDP是硬道理”。他們嘴上講“以經濟建設為中心”，在實際工作中卻是“以GDP為中心”。這種錯誤的政績觀忽視了經濟社會的協調發展，為追求一時的經濟增長速度盲目上項目、辦企業、搞投資，造成大量低水平重復建設，給後任和一方百姓留下沉重的包袱。還有的地方忽視發展必須以人為本的理念，以種種藉口“擠佔”群眾的實際利益；還有一些地方忽視社會整體利益，盲目開發，加大了社會成本和資源成本。不樹立與科學發展觀相適應的正確政績觀，經濟社會發展中存在的這些不科學、不協調的問題，也就難以從根本上得到解決。
其次是各職能部門要加大新投資項目的審查力度，從嚴控制新開工項目上馬。如土地部門要嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，強化新增建設用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節奏。加強土地督察，堅決查處違法和違規用地，嚴禁建設用地“以租代徵”。金融部門要繼續嚴把信貸“閘門”。控制信貸資金投放總量和節奏，從嚴控制基本建設貸款投放。抓緊做好對銀行各類打捆貸款的整頓和規範工作。對不符合國家産業政策、行業準入標準、項目審核程序以及土地使用和環境保護等有關法律法規和政策規定的新開工項目，不得發放貸款。其它部門也要認真履行好自己的職責，在搞好服務的同時，嚴格按照有關政策把好關。對不符合國家産業政策、行業準入標準、項目審核程序、土地使用和環境保護等方面法律法規和政策規定的項目，要敢於叫停，對已開工的項目，也要認真進行整改，該停止建設的要堅決停止建設。 (作者：劉純銀)
責編：柳博
