國家發改委：積極研究公平分配製度模式

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央視國際 www.cctv.com　　2006年07月17日 14:22 來源：

    收入差距逐漸拉大一直是老百姓關心的話題，細心的人發現，這個問題最近也引起了黨和國家領導人越來越多的關注。今年5月26日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題 ，這標誌著收入分配製度改革已經提上中央的議事日程。我們的記者今天獲悉，作為為政府部門決策提供諮詢服務的國家發改委經濟研究所，正在研究我國公平分配的制度模式，年底就會拿出初步方案。

　　據介紹，這項研究包括三大部分，17個小項，最終形成一個大報告和5個專項報告的研究體系。其主要內容包括：我國現有收入分配的基本狀況如何；今後收入分配是一種什麼樣的發展趨勢；我國收入分配應該選擇一種什麼樣的制度。

　　國家發改委經濟研究所副研究員 張本波説：“從十六大以來，我們就已經把收入分配製度改革，作為一項重要的工作，一直到十一五規劃，也有這方面的內容，也提出了建立這種按要素分配為主體，多種分配相結合，並且也提到更加注重社會公平。在這種背景下，我們想提出這種公平分配的制度模式的選擇。”

　　張本波告訴記者，目前我國收入分配製度上的問題，主要體現在“分配秩序混亂”和“收入差距過大”兩方面。在分配秩序上，目前，無論是國有企業還是非國有企業，在員工工資形成上沒有統一標準，隨意性較大。而收入差距過大則主要表現在： 2004年城鄉居民收入差距達到3.2：1；東部地區和中西部地區居民收入差距在10：7左右；金融、電力、交通運輸業等高收入行業從業人員平均收入較農林牧漁業、建築和採掘業等低收入行業從業的平均收入要高4.6倍。從反映總體貧富差距的基尼系數上看，近年來，我國的這一系數一直保持在4。5以上，高於4。0的國際警戒線。

　　新聞背景：綜合因素導致居民收入差距較大

　　這些年。在國力提高的同時，老百姓的收入差距似乎也在不斷拉大。那麼，造成收入差距的主要原因是什麼呢，它的癥結又在哪？我們一起去聽聽專家的看法。

　　國家發改委經濟研究所副研究員 張本波説：“我們現在工資收入佔國民收入的比重越來越小，那就説明勞動收益和資本收益，它正是嚴重不平衡的，收入更傾向於向資本這邊來分配。”

　　張本波説，造成我國居民收入差距過大的原因比較複雜，但隨著二十多年來我國經濟的持續發展，按要素進行分配的模式，導致了佔有資本的人收入越來越高，而勞動力報酬增幅卻比較緩慢。工資總額佔國民收入的比重已經由“六五”期間的15%下降到“十五”期間的12%。再加上社會保障不夠完善，這也導致低收入者很難獲得增加收入的機會。不過，中央黨校教授吳忠民卻認為，除了以上原因，機會的不公平是造成目前收入差距過大的重要原因，尤其是一些壟斷行業的高收入。

　　中央黨校教授 吳忠民説：“收入差距之所以比較大一些，中間這一塊比較缺乏規則，你比如説行業壟斷，它不是一種公平競爭，它不是按照公平競爭的規則來進行的，再比如説尋租，無規則利益驅動等等，都是一種無規則的表現。”

　　專家：均衡收入是建設和諧社會的目標和途徑

　　事實上，調節收入差距過大，不僅僅是關係個人利益的問題，它同時也是我們建設和諧社會的目標和途徑。

　　吳忠民是中央黨校教授，長期研究收入分配和社會公正問題，1998年，在國內最早提出“共享社會發展成果”的觀點。

　　中央黨校教授 吳忠民説：“一個社會的收入分配結構如果不合理的話，那麼它就意味著這個社會的和諧程度是不夠的，它將對中國社會這種健康的發展和社會安全運行産生十分不利的影響。”

　　吳忠民説，從經濟上看，如果能有效調節收入差距過大的問題，使社會保障能覆蓋到大多數人，同時能增加中等收入人群的數量，對於改變目前我國經濟增長過度依賴投資和外貿的格局，增加內需，將是十分有益的。

　　中央黨校教授 吳忠民説：“ 和諧社會一個重要的表現，就是各盡所能，各得其所，自然就是要強調一個合理的收入分配結構，同時和諧社會也是在不斷的讓這個收入分配結構趨於合理化，更合理化的這麼一個過程，所以説建立這樣一個收入分配結構體系，應當説既是和諧社會重要的目標，同時也是構建和諧社會一個重要途徑。”

                                          （信息來源：浙江省經濟貿易委員會）

責編：王敏