代表議案-節能減排建議

　　全國人大代表建議

　　代表姓名：趙志全 代 表 團：山東

　　通訊地址：山東省臨沂市紅旗路209號魯南制藥集團

　　電話：0539-8336001 傳真：0539-8336101 郵政編碼：276005

　　題目：積極推進節能減排 促進科學發展

　　我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生産總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。修訂後的《中華人民共和國節約能源法》也將自2008年4月1日起施行。

　　現象：由於科學的幹部政績考核體系尚未完全建立，淘汰落後産能總體進展緩慢，節能減排重點工程建設滯後，價格機制不健全，基礎工作薄弱，能源計量、統計等基礎工作嚴重滯後。

　　分析：只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

　　實現節能減排的目標，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

　　建議：

　　一、強化政府責任，加大政府引導資金的投入，完善相關政策，形成節能減排的激勵和約束機制。採用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能産品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。

　　二、強化企業主體責任，對重點用能單位加強監督。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。同時創新模式，深化循環經濟試點，加快發展循環經濟。

　　三、加快節能減排技術研發和推廣。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、産學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。同時，積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗。

　　四、健全法律法規，加大執法力度，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。積極推動清潔生産法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。加快完善節能減排法律法規體系，提高處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

　　五、加強宣傳，提高全民節約意識。廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家採取的政策措施，宣傳節能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節約環保意識。

　　來源：CCTV.COM

責編：馬溟