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新證券法的當務之急

央視國際 www.cctv.com  2005年10月28日 08:54 來源:新華社

  新華網北京10月27日電(記者 張旭東)27日下午,十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了修改後的證券法。相比1999年7月1日實施的現行證券法(總計214條),此次證券法修訂涉及調整的條款約百餘條之多,可謂是一部全新的證券法。

  自今年4月24日全國人大常委會第十五次會議啟動修訂證券法之初,社會及業內人士就對這部修訂後的新證券法寄予厚望。

  對社會上持有股票的普通百姓而言,近幾年股市持續低迷,造假的上市公司接連暴露,手中股票一跌再跌,這些人對股市頗多怨言。他們期盼著通過這部證券法的修訂,能消除股市沉屙,打擊股市違規分子,重振股市雄風。

  對證券界而言,無論是作為管理層的證監會等部門,還是證券公司、基金公司、上市公司等市場構成主體,他們更是對股市弊端有切身體會,也希望通過證券法修訂,能在機制上“吐故納新”,對步履維艱的股市起到“治標治本”的作用。

  由此看來,修改後的證券法,能否在實施後很快發揮效應,從機制上激活股市,這可謂是新證券法通過後的當務之急。社會各界也樂見股市走強。

  就目前來看,股市中各項改革正全面推進,但股市中上市公司質量不高、扶優劣汰機制不暢通、歷史遺留問題等一些弊病仍根深蒂固,修訂後的證券法面臨的挑戰和任務可謂多多。

  證券法開始修訂的4月底,正是證券市場股權分置改革試點啟動之時。此後,中國股市便掀起一場深刻的股權分置改革,並持續至今。股指也是漲漲落落,動人心魄,滬指在6月7日曾一度擊穿1000點整數關,創出了8年以來的最低點。

  證券法修訂期間,隨著股市改革向縱深推進,法律中有些要修改或者增加的內容,實際已開始付諸實施:

  ——比如,證券法修訂中新增規定,國家設立證券投資者保護基金。其實,中國證券投資者保護基金有限責任公司在9月29日已掛牌成立,並開始運行;

  ——再比如,證券法修訂草案要求證券公司客戶的交易結算資金單獨立戶管理。目前,證監會已要求所有證券公司都要將客戶資金與公司資金隔離管理;

  ……

  由此可見,股市中一些弊端和不足已不容等待,急需整改。

  而又令人頗為擔憂的是,在這部新證券法即將表決通過之時,前期略為活躍的股市又重新陷入一輪調整期,市場人氣低迷,改革面臨挑戰。26日,滬深股市雙雙大幅下挫,跌幅均超2%。27日,股市再度低開,滬指已位於1100點位以下。

  股市日後走勢,為社會廣泛關注。記者在參加人大常委會分組審議證券法修訂報道時,多次聆聽到會議組成人員對發展股市的殷殷之言,他們在討論具體條款之餘,紛紛為股市建言獻策,希望股市早日恢復本色。

  股市仍需破難攻堅。著眼于股市未來所要解決的問題和缺陷的新證券法,更是在消除“單邊市”的政策障礙、分業經營和管理、拓寬資金入市等方面,為股市日後發展留出了足夠的政策空間。新證券法能否得到切實落實,能否從機制上激活股市,這格外值得期待和實踐檢驗。

  因時而動,應時而變。建立有15年的中國股市,目前正處於一個關鍵的發展期。中國股市,任重道遠;切實落實證券法,任重道遠。(完)

責編:劉子瑜

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