周翀

　　證券法三審稿修改不大證監會查封三類問題賬戶的準司法權將保留。

　　北京消息 繼8月下旬提交十屆全國人大常委會第十七次會議二審後,證券法修訂草案、公司法修訂草案有望于本月底提交全國人大常委會第十八次會議三審,並交付表決。

　　一位權威人士昨天對本報記者説,自兩法8月同時提交二審,到此次同時提交三審,兩法修訂工作基本保持同步進行的態勢,顯示了兩法修訂工作的密切關聯性。此外,三次上會的時間間隔越來越短,既顯示了市場對兩法儘快完成修訂的熱切需求,也表明立法機構順應這種需求,加快了法律修訂工作進程。

　　該人士透露,證券法三審稿與二審稿相比沒有實質性變化,證監會獲得的查封三類"問題賬戶"的"準司法權"將得到保留。

　　證券法修訂草案中,出於對證券市場上資金流動速度快,違法行為查證難,交易金額巨大的考慮,證監會被賦予凍結、查封三類"問題賬戶"的權力等準司法權,同時,行使準司法權將受到三方面相關程序的限制:一是適度提高證監會行使調查、檢查的權利的成本。特別是凍結、查封"問題賬戶",需經國務院證券監督管理機構負責人的批准。二是保證執法過程的規範,在證監會行使檢查、調查權力時,應向接受檢查、調查的當事人出示有關調查、檢查證明等證件,並保證有兩個以上工作人員同時進行調查,形成現場監督制約。三是限制當事人的強制措施在滿足一定條件後應予以及時解除。

　　此前,證券法修訂草案進行調整的主要內容包括:禁止"利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假或者誤導投資者的信息"；"收購上市公司部分股權的收購要約應當約定,被收購公司股東承諾出售的股份數額超過預定收購的股份數額的,收購人按比例進行收購"；"收購期限屆滿,被收購公司股權分佈不符合上市條件的,該上市公司的股票應當在證券交易所終止上市交易；其餘仍持有被收購公司股票的股東,有權向收購人以收購要約的同等條件出售其股票,收購人應當收購"；"發行人申請公開發行股票、可轉換為股票的公司債券,依法採取承銷方式的,或者公開發行法律、行政法規規定實行保薦制度的其他證券的,應當聘請具有保薦資格的機構擔任保薦人。"

　　同時,立法部門利用兩法一起修訂的契機,將公司法中有關股票公開發行、上市交易監管的規定移入證券法修訂草案中,並進行了適當合併、修改。

責編：劉子瑜