 |
|
張左己：就業和社會保障改革取得歷史性成就   |
| 10月21日 13:25 |
|
|
 勞動和社會保障部部長張左己在黨的十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就報告會指出，黨的十三屆四中全會以來的１３年間，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高度重視就業和社會保障工作，對就業和社會保障制度改革作出了一系列重大決策，是改革力度最大、進展最快的時期，是市場導向就業機制初步形成和有中國特色的社會保障體系框架基本確立的時期。在這個時期，就業和社會保障經歷了新舊體制的重大變革，發生了一系列深刻的歷史性變化。
張左己是在由中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部、中共北京市委聯合舉辦的黨的十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就報告會上作上述表示的。
張左己説，１３年來，我國就業和再就業工作取得重大成就。就業規模不斷擴大。１９９０年至２００１年，我國從業人員規模從６.５億人擴大到７.３億人，增加８３００萬人。失業率得到有效控制，多數年份保持在３％左右。就業結構進一步改善，第三産業從業人員所佔比重穩步增長，由１９９０年的１８.５％提高到２００１年的２７.７％。第一産業從業人員１３年共減少了２４００萬人，第一産業從業人員所佔比例由１９９０年的６０％下降到１９９７年的５０％，這是一個標誌性意義的變化，表明我國經濟結構的進一步優化。多種所有制經濟的發展正在成為擴大就業的主要領域，城鎮化進程不斷加快。
張左己説，黨中央、國務院高度重視再就業工作，作出了一系列重大部署，制定了一系列政策措施。各地區和有關部門積極開闢就業門路，給予優惠和扶持，加強就業服務和再就業培訓，組織實施“再就業援助行動”等，取得了明顯成效。１９９８年至２００２年６月，全國累計有國有企業下崗職工２６００多萬人，其中１７００多萬人通過多種渠道和方式實現再就業。目前，各地正在貫徹落實全國再就業工作會議精神，這將有力地推動再就業工作的開展。
張左己説，為充分發揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用，１３年來，我國在改革勞動就業制度、發展勞動力市場方面，採取了一系列措施，取得明顯成效。就業渠道日趨多元化，公共就業服務體系基本形成，職業培訓工作不斷加強。２００１年底，全國共有各類職業介紹機構２.６萬個，其中公共就業服務機構１.８萬個。１９９８年至２００１年，累計為７２００萬人次提供了就業服務，成功介紹３９００萬人次實現了就業或再就業。到目前為止，全國累計有３５００萬人次通過參加職業技能鑒定取得了職業資格證書。
解決農民的就業問題，是解決“三農”問題的重要一環。張左己説，我國在實現２億農村富餘勞動力向非農産業轉移的同時，成功地避免了一些發展中國家存在的流動人口“城市病”，農村勞動力合理有序流動的機制基本形成，管理服務制度逐步規範，農民外出務工收入成為農民增收的重要渠道。據測算，目前全國進城務工勞動者每年寄回家的勞務款在６０００億元以上。
１９９８年，黨中央、國務院召開國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議，作出了實行“兩個確保”、建立三條保障線的重大決策。張左己説，經過各地區和各有關部門的積極努力，１９９８年至２００２年６月底，全國累計有國有企業下崗職工２６００多萬人，９０％以上進入再就業服務中心，基本都能按時領到生活費。從１９９８年到２００２年６月，共發放基本養老金８２９６億元，其中補發歷史拖欠２１５億元。１９９８年至２００１年，中央財政對老工業基地和中西部地區的兩個確保資金給予了總額多達１３００億元的專項補助。２００１年底，全國參加失業保險人數１.０４億人，比１９８９底增加近３９００萬人，四年累計發放失業保險待遇２７０多億元。目前，全國所有城市和縣級人民政府所在地的鎮全部建立了城市居民最低生活保障制度。
張左己説，黨的十三屆四中全會以來的１３年，是我國社會保險工作發展最快最好的時期，社會保險制度逐步健全和完善。養老保險制度改革取得重大進展，醫療保險制度改革全面啟動，完善城鎮社會保障體系取得初步成效。到２００１年底，全國參加基本養老保險的職工１.４億人，是１９９０年參保職工的２倍。企業離退休人員基本養老金社會化發放率由１９９６年的１２％提高到２００２年６月底的９９.３％。企業離退休人員月均養老金水平已從 １９９０年的１２９元提高到５７９元。今年，中央決定進一步提高企業退休人員養老金水平，並向退休早、養老金水平較低的部分人員傾斜。到２００２年８月底，城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋人數達到８２００萬人。遼寧省完善城鎮社會保障體系試點取得積極進展，為在全國完善社會保障體系積累了經驗。
張左己説，黨的十三屆四中全會以來，隨著經濟的快速發展和體制改革的逐步深化，我國城鎮職工工資增長較快，生活質量明顯提高。２００１年城鎮職工平均工資達到１０８７０元，是１９９０年的５倍多。這是建國以來城鎮職工工資收入增長速度最快的一個時期。經過提高“三條保障線”標準等措施，我國城鎮低收入居民的收入狀況逐步改善。上個世紀九十年代中期，我國先後兩次縮短法定工作時間，從原先的六天工作制，每週工作４８小時逐步調整到五天工作制，每週工作４０小時；法定節假日由７天增加到１０天，每年形成三個黃金周。職工每年的休息時間由原來的５９天增加到１１４天。休假制度的改革，體現了黨和政府對人民群眾的關心，順應了人民群眾日益增長的物質和文化生活需要，豐富了健康積極的生活方式，提高了職工群眾的生活質量。
張左己最後強調，全面做好就業和社會保障工作，我們面臨的任務還很艱巨，還有大量的工作要做。勞動保障系統的同志一定要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”要求，與時俱進，開拓創新，以實際行動迎接黨的十六大召開，開創就業和社會保障工作的新局面，為全面推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業做出新的貢獻。
|
責編:曉星 來源:央視國際網絡
|
|
|
|
|
|
|
