女士們、先生們：

　　上午好!

　　很高興出席今天的新聞發佈會，首先感謝新聞界的朋友們對中國人口和計劃生育事業的一貫的關心和支持！下面，我就《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》以及有關情況作簡要介紹。

　　一、2006年12月17日，中共中央、國務院發佈了《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，昨天已公開發表。這是繼1991年《關於加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》、2000年《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》之後，中共中央、國務院作出的又一個重要決定。

　　《決定》是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。《決定》的發佈，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的重要舉措，標誌著中國人口和計劃生育事業進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。

　　《決定》以科學發展觀為統領，以人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，在充分肯定人口和計劃生育工作取得偉大成就的同時，深刻分析了現階段中國面臨的人口形勢和嚴峻挑戰，精闢闡述了人口和計劃生育工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，明確提出在千方百計穩定低生育水平的基礎上，大力提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務體系、積極應對人口老齡化等主要任務、政策制度和保障措施。

　　我們將認真貫徹落實《決定》，立足新起點，抓住新機遇，求真務實，改革創新，積極探索中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。

　　二、從2004年2月起，在國務院的領導下，由蔣正華、徐匡迪和宋健同志&&，300多位專家學者共同參與，在廣泛深入調查和專題研究論證的基礎上，歷時兩年零兩個月，形成了《中國國家人口發展戰略研究報告》，2007年1月3日已公開發表。

　　國家人口發展戰略研究包括“科學發展觀”、“人口發展態勢”和“人口與資源環境社會經濟重大關係”3個大課題及42個子課題。在總結中國人口發展成就和經驗，分析現階段面臨的人口形勢和嚴峻挑戰的基礎上，作出了四個基本判斷，一是生育水平過高或過低都不利於人口與經濟社會的協調發展；二是穩定低生育水平必須創新工作思路、機制和方法；三是制定人口發展戰略，既要著眼於人口本身的問題，又要處理好人口與經濟社會資源環境的關係；四是必須調整發展思路，確立“人口發展在國民經濟和社會發展中處於基礎性地位”、“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果全體人民共享”、“優先投資於人的全面發展”等新的重要戰略理念。據此，提出了人口發展的總體思路、戰略目標和政策建議。

　　國家人口發展戰略研究成果得到了中央領導同志的充分肯定，為中央《決定》和編制《人口發展“十一五”和2020年規劃》提供了科學依據。

　　三、根據國家人口發展戰略以及人口和計劃生育工作的任務，國家人口計生委&&編制了《人口發展“十一五”和2020年規劃》，這是中國國民經濟和社會發展的6個專項規劃之一，近期已由國務院批轉執行。規劃旨在闡明國家人口發展戰略思路與目標，重點提出了“十一五”時期人口發展的主要任務：一是穩定現行生育政策，綜合運用經濟社會發展政策，將總和生育率保持在1.8左右，確保人口總量目標的實現。二是提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，積極應對人口老齡化；三是堅持優先發展教育，充分開發人力資源；四是統籌城鄉、區域協調發展，引導人口有序流動和合理分佈；五是發展公共衛生、婦女兒童和社會福利事業，促進社會和諧與公平。

　　下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

責編：人口