[合眾國際社記者]:第一個問題，請您給我們列舉一些數據，就是有關“十一五”的計劃，整個國家對計劃生育的投入有多少？2006、2007年的投入分別是多少？2006年，您能否給我們列舉整個國家實施流産的數量是多少？在您發言的第九段中提到對於人權的保護，特別是提到一些個人權利，我想對於計劃生育政策來説，怎麼樣保護個人選擇孩子數量的權利？另外，還有因為人群有不同的差異，比如説富人和窮人，因為富人能夠付得起教育和撫養等有關的費用，所以他們生育孩子的數量和窮人就有差別，怎麼從法律的角度來保證窮人和富人的權利都能得到平等的保護？

　　[張維慶]:感謝合眾國際社記者的提問。中國人口和計劃生育事業“十一五”時期的投入，用一個最簡單的數據表明，就是人均達到30元。這是指財政投入，不包括社會各界的投入、企事業單位的投入和其他非政府組織的投入。至於中國的流産問題，我想這是各個國家普遍存在的問題，中國並不把人工流産作為計劃生育的手段，現在未婚青少年有流産的問題，已婚的也有少數流産的問題，但是對這個問題，中國政府只能給這些不太懂計劃生育、生殖健康及保護自己的青少年，要提供必要的服務，保證他們的健康和安全，讓他們懂得怎麼樣去保護自己。對已婚育齡婦女的流産問題，中國政府也要提供免費的、低費的優質服務，保障他們的健康與安全。

　　至於窮人、富人的問題，我想中國實行計劃生育，法律面前人人平等。違反生育政策的人，要交納社會撫養費，就像你説的，有錢人交社會撫養費當然是不成問題的，窮人交社會撫養費確實有一定的困難。對這個問題，我們對貧困家庭在交納社會撫養費方面，可以減少、免除徵收社會撫養費的部分。對家庭的困難，我們政府也要提供各方面的幫助，包括義務教育的問題，包括醫療衛生的問題。但是，這些都是説明我們對這些家庭的關心，並不等於這些家庭違反了計劃生育政策就是合法的，我們會通過各種方法，使他們理解、支持中國的計劃生育政策。對他們的孩子我們沒有任何的歧視，在整個的公益事業方面是平等對待的。

　　[中國工商報記者]:有人説中共中央、國務院這個政策的出臺，意味著我國的計劃生育政策放寬了，請問張主任如何評價這個問題？另外，請張主任概括一下目前我國的生育政策？謝謝。

　　[張維慶]:看來生育政策問題大家都比較關注。不管是記者招待會或新聞發佈會，這是必答問題之一。我首先説明中國的計劃生育政策不是一胎化的政策，也不是一個孩子的政策。中國有北京、上海、天津、江蘇、四川等省，實行的是一對夫婦生育一個孩子的政策。海南、雲南、青海、寧夏、新疆等省，實行的是農村普遍生育兩個孩子的政策。西藏地區沒有生育孩子數量的限制。其他大部分省在農村實行的政策規定，第一個生的是女孩的，可以再生一個孩子。

　　在城市，雙方都是獨生子女的，可以生育兩個孩子。還有六個省規定，在農村一方是獨生子女的，可以生育兩個孩子。大家會問為什麼中國生育政策這麼複雜呢？這是因為中國的基本國情決定的，在中國的經濟社會發展很不平衡的狀態下必須從實際出發，制定分類指導的政策。

　　至於生育二胎的政策，有少數人主張要放開，我們也早就注意到這個問題。根據大部分專家學者的意見，黨中央、國務院經過慎重的考慮，在“十一五”時期必須穩定現行的生育政策，而不能有絲毫的懷疑和動搖。

　　為什麼要穩定？第一，這是由我們現在的人口生育水平的狀況決定的。80年代中國出現了第三次人口生育高峰，這個時候出生的孩子，現在大多數已經進入了婚育期。第二，自70年代初中國全面推行計劃生育政策以來出生的將近1億獨生子女，現在已經進入了婚育期。我看有幾位記者可能就是這個年齡段的，説明他們也將面臨著結婚、生子的問題。所以，在生育水平回升的狀態下，加上一部分地區基層管理工作比較薄弱，管理手段相對弱化，導致流動人口超生問題比較嚴重。在這個時候放開二胎，風險是非常大的。中國歷史上幾次人口高峰的形成，前車之鑒、後車之師啊。

　　[王國強]:我做個補充，因為大家對生育政策非常關心，特別是對現行的生育政策非常關心，我給大家一組數據，看看中國的生育政策是不是逐漸的“一胎化”。中國城鎮和部分農村實行的是一對夫婦只生一個孩子，這部分的人口占總人口的比重是35.9%，也就是説總人口中35.9%是屬於生育一個孩子政策的。在農村，實行生了一個女孩再允許生一個的，一共有19個省，它佔總人口的比重是52.9%。在農村我們允許生兩個孩子的，有5個省，佔總人口的9.6%。在部分省或者部分地區，如人口比較少的少數民族地區，實行允許生兩個以上孩子的生育政策的，佔總人口的1.6%。以上數據可以證明，中國實行計劃生育絕對不是“一胎化”、“一孩化”，是分類指導、有所區別的政策。

責編：人口