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張萬發和老伴生活在吉林省的農村，今年都60多歲了，30多年前他們只生了一個女兒後就實行了計劃生育，女兒出嫁後，老兩口的生活也還算過得去。近年來由於老伴體弱多病，使他們的日子過得有些艱難，眼看著年齡越來越大，過去積攢的養老錢都用在了給妻子看病上，女兒家裏也不富裕，如何安度晚年成了他們最發愁的心事。
吉林生東豐縣東豐鎮橫道村二組 張萬發：“就這老倆口子，她現在還腿腳不好使，你説她再不能動彈了，她現在這個腿不行，一走路像喝醉酒似的，你説這我愁不愁？”
去年當他們從村裏知道自己是國家獎勵扶助制度的扶助對象時，老人們激動不已。
吉林生東豐縣東豐鎮橫道村二組 張萬發：“做夢都沒想到這個事哪，想到這個事了上哪能想到這個事， 是不是？想不到，過去也沒有這個事，就從去年聽説的，那真是給我激動的我眼淚都要掉下來了，真的，現在我就是感謝這個黨，我特別激動。要不我們倆老的那天就完了，一個姑娘她能負責你什麼？起碼説這麼的以後，我自己有國家補助的錢，我生活就能夠用了，真好。”
張萬發老人抑制不住激動的心情，給我們拿出了他和妻子的獎勵扶助光榮證和存摺。
吉林生東豐縣東豐鎮橫道村二組 張萬發：“我這回拿著這三個證身份證，光榮證再加存款折，月月我就能到鎮的信用社領生活保障費了。”
張萬發告訴我們現在村裏人可羨慕他們了。
吉林生東豐縣東豐鎮橫道村二組 張萬發:“羨慕，羨慕不得了呢，就是這些社員都説你老張頭能耐了，就一個姑娘你看這回比咱們有兒子有姑娘的都強。你這兒子一年給你幾分錢呢？一年好兒子能給你百八的，不好兒子，一分錢你也撈不著，咱們這呢，啥心不用操，人家國家看著你了，一年給你一千多元，你不挺好嘛。”
主持人：“剛才我們看到張萬發老人和他老伴現在一年可以領到1200元錢，那麼觀眾朋友可能就會問為什麼張萬發老人和老伴能夠領到這1200元錢？這究竟是什麼原因？而且剛才片子當中所提到的計劃生育獎勵扶助制度又是怎麼回事？就這些問題今天在我們演播室我們請來了國家人口計生委財務司張漢湘司長，就這個話題和我們大家一塊來聊一聊，你好，張司長剛才片子我們也都看到張萬發老人情緒還是非常激動的，
可能大家就想知道為什麼像張萬發這樣的老人他能夠領到1200元錢？”
國家人口計生委財務司司長 張漢湘：“這是因為從2004年2月24日國務院下發了一個文件。那麼也就是從這一天開始國家正式實施對農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助的一個制度，那麼從2004年開始在部分地方先行試點這個制度，就是説對農村只生了一個孩子或者兩個女孩的年滿60周歲的農民，每年給與不低於600元錢的獎勵扶助。”
主持人：“那麼這項政策出臺以後，各方的反映究竟如何呢？下面就繼續收看我們記者所做的報道。”
“人們永遠也忘不了你們”這是一個讓人難以忘懷的鏡頭，一位受到獎勵扶助的農村婦女緊緊地擁抱著國家人口計生委副主任潘貴玉。
潘貴玉副主任也用雙臂緊緊地、久久地擁抱著這位婦女。
獎勵扶助制度，是計劃生育工作開展以來，最迅速贏得廣大幹部群眾熱烈響應和積極擁護的政策，大家普遍稱讚這是一項得民心、順民意的德政善舉。
湖北省紅安縣獎勵扶助對象：“我的心情非常的高興，自從聽到這個消息之後，我有的時候喜得睡不著覺。”
湖北省紅安縣獎勵扶助對象：“我感謝國家政策好。感謝黨中央、國務院各級領導的這個政策好。我們原先是沒有想到的。”
吉林省輝南縣獎扶對象：“從歷史上也沒有這樣的好事。”
湖北省紅安縣群眾：“以前沒有獎勵的制度，只有懲罰。”
吉林省輝南縣獎扶對象：“這免去我們後顧之憂了，這就要感謝黨和政府了。”
在每一個獎勵扶助資金髮放現場，你都可以聽著這些世世代代以土地為生的農民發自內心的感慨之言，讓他們激動不已的不只是這每月600元錢，而是當年實行計劃生育，黨和國家沒有忘記他們，他們為自己當初實行計劃生育的舉動感到光榮和自豪。
吉林省輝南縣獎扶對象：“現在今天政府和黨沒有忘記過去實行計劃生育的我們這些人。”
吉林省輝南縣獎扶對象：“計劃生育國策到今天對我們兌現了。”
今天這些得到獎勵扶助的老人都是上個世紀七十年代就響應黨的號召，實行了計劃生育，由於他們的模範&&作用，我國自上個世紀７０年代全面推行計劃生育以來，累計少生了３億多人，使１３億人口日推遲了４年，為國家和社會節約了社會撫養費7.4萬億元，有力地促進了綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善。響應國家號召實行計劃生育的群眾，為此做出了自己的貢獻。當初最先響應號召實行計劃生育的他們都已進入了花甲之年。
吉林省遼源市計生委副主任 于建新：“據我們調查，大多數當年的計劃生育家庭現在生活並不富裕，究其原因就是由於農村缺少勞動力，這部分家庭由於缺少勞動力，現在生活沒有得到保障。”
為了解決像張萬發這樣農村實行計劃生育家庭，晚年面臨的實際困難，2004年，以國家公共財政為支撐，直接獎勵扶助實行計劃生育農民的政策，在全國中西部絕大多數地區開始實施，這些實行計劃生育的農民第一次享受到了國家公共財政的獎勵扶助陽光。
主持人：“我們説這個計劃生育其實跟每家每戶都是有關係的，包括每個人可能也包括張司長您本人，就是在試點地區過程當中您感觸最深的是什麼？”
國家人口計生委財務司司長 張漢湘：“我就感覺到農民對黨和政府的那種感情，雖然也就是一年是600元錢，但是農民他們享受黨和政府這麼一個政策，他們是由衷感激黨和政府，他們沒有想到他們實行計劃生育幾十年以後，黨和政府還記得他們，在他們進入老年的時候給大家獎勵、給他們扶助、解決他們面臨的一些困難和問題。所以很多的農民都是拿到這個獎勵扶助金都是熱淚盈眶，雖然話語不多，但是從他們的表情、從他們的神態當中，我可以感覺到他們對我們的黨和我們的政府那種信任、那種感激和期盼。再一點我感觸比較深的我覺得農村當中實行計劃生育的家庭，特別是獨生子女家庭，確實需要扶助和獎勵，我到了很多的受獎農民家裏，跟他們的左鄰右舍相比，這些家庭確確實實非常的困難，而且有一些住的都是原來生産隊的房子，因為他沒有勞動力，他沒有更多的子女，所以他基本上就像個有的女兒出去以後，他就像個孤寡老人一樣的，這個政策它也是對一些弱勢的群體、困難的家庭它是一個扶助，同時它增強了計劃生育政策的説服力，他到了老年，最後能夠得到政府的扶助，他能夠老而無憂。”
一個制度在執行的過程中，只有公開、公平、公正，才能真正讓群眾滿意，才能持續穩定地開展下去。為此負責獎勵扶助對象資格確認的人口計生部門，在制度的執行過程中制定了嚴格的資格確認條件和程序。在吉林，我們見證了資格確認的全過程。
這裡是吉林省東豐縣三合鄉螞蟻村，獎勵扶助制度實施後，為了讓村民了解這個制度，並在這個制度的執行過程中起到監督作用，村裏對制度進行了廣泛地宣傳，村裏在每家都貼上了獎勵扶助的宣傳材料。
村民于治學生有兩個女兒，他從村裏發的宣傳材料中知道，自己可以申請成為獎勵扶助的對象。
吉林省東豐縣三河鄉螞蟻村村民 于治學：“今年春天種地的時候村裏發了通知書。我看見了就寫了申請，政府就來人了，就開始填表了。”
于治學上交申請表後，鄉里派人到他家進行了調查核實。
調查遠：“我們今天和你們見個面，我們問的問題你們如實回答，你叫什麼名？于治學。”
在掌握了他的婚姻和生育基本情況後，鄉里到當地警署對他的身分和年齡進行了確認，因為要想成為獎勵扶助對象，必須是是農村戶口，且年齡達到60歲。這之後，村裏召開了村計生協理事大會，對他和村裏的其他申請人進行了評議。
吉林省東豐縣三合鄉螞蟻村村長 孫來錄：“一就是李成梅，女，37年4月24日生。”
這還不算完，村裏又召開了更多人參加的村民代表大會。通過評議後，鄉里將他們的材料報到了縣裏。
縣裏的相關人員要到村裏對每一個人的情況進行核實，核實無誤後，合乎條件申請人的情況分別在縣、鄉、村、組進行公示。一個程序下來，每一個獎勵扶助對象都建立了相關的檔案和材料，在審查無誤後才被正式確立為獎勵扶助對象。
吉林省東豐縣三河鄉螞蟻村村民 于治學:“俺們村裏現在有七個人，就我們七個人是合格的，剩下那些都年齡沒到，不合格。”
經過嚴格認真細緻的資格確認程序，吉林省的資格確認工作達到了非常滿意的效果。
吉林省人口計生委財務處處長 付友和：“在整個的確認過程中經過反復調查、督導，全省最後只有兩個人是出現誤差，誤差率大約在萬分之1.3左右.”
獎勵扶助制度在資格確認過程中採取公開、公平、公正的運行機制，使一個陽光的政策，實現了陽光的操作。
多子多福、養兒防老是中國的傳統生育文化，在養老保障制度沒有健全的農村，養兒防老是農村老百姓想生兒子的主要原因。
湖北省團鳳縣馬曹廟鎮黨委書記 陸續中：“因為我們農村老百姓幾千年生育傳統的習慣，都認為生兒育女，生的兒子越多，將來養老就越有保障。”
計劃生育被稱作天下第一難，難就難在要改變群眾的這種生育觀念。獎勵扶助制度出臺後，這種情況發生了改變。
湖北省團鳳縣馬崗村計生專幹 胡春英：“原來的女兒戶，人們都對他們有一些看法，都要生個兒子來養老，現在女兒戶國家給他養老扶助政策，比兒子都強些，有兒子的到老了，養老的話都還沒有得到幾個錢。現在夫妻兩個到了60歲能得到1200元錢，有兒子的戶還沒有給到1200元錢，還互相之間有爭論。現在這樣多好，可以得到政府養老金，沒有後顧之憂。”
這是雲南省文山縣江那鎮鐃卡村，由於自然條件的限制，這裡生産力比較落後，村民大多要靠勞動力來解決生活問題，群眾多生孩子的願望比較強烈。
雲南省江那鎮計生專幹 賀家英：“就是我們江那鎮在沒有執行這個政策以前，全鎮有34戶農業人口領取了獨生子女證。(2004年)6月1日以後，我們雲南省執行獎優免補政策以後，我們全鎮就辦了447戶農業人口獨生子女證。”
獎優免補政策實施後，王建場第一個領取了獨生子女證。
雲南省銃卡村 王建場：“這個幾千年的生育觀念很難改變，辦獨生子女好，好處多了，不僅有獎金，到我們60歲以後還有生活補貼。”
王建場為自己算了一筆帳，去年他家的人均純收入是256元，還不到獎勵扶助金600元的一半，如果實行計劃生育，將來享受國家的獎勵扶助，老了以後生活就有了保障。
像王建場這樣主動領取獨生子女光榮證的年輕夫婦，在雲南廣大農村，像雨後春筍一樣層出不窮。
雲南省人口計生委主任 張玉明：“就去年一年農業戶口當中，領取獨生子女父母光榮證的就是24萬多，這個24萬的數字相當於過去24年累計農業人口領取獨生子女父母光榮證的1.47倍，所以效果相當明顯。”
主持人：“看來這個政策出臺以後，確實在很大程度上提高了廣大群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。不過張司長我知道在底下，還有一些群眾有這樣一種擔心，就是擔心這個政策會發生變化，那麼今天在這裡我想問問你這個政策會變嗎？”
國家人口計生委財務司司長 張漢湘：“這也是我到基層去這是農民們、基層幹部反映最多的一個問題，就怕變尤其是現在還沒有到60歲的，40多歲、50歲的處在婚育旺盛期的這些婦女，她想到那個時候我到60歲的時候，還有沒有這個政策。這個我可以明確的告訴大家，對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，這是黨中央、國務院經過科學的論證反復的調查研究做出的一個慎重的決策，也就是説現在還沒有進入到60歲的人，他只要實行計劃生育的只生了一個孩子或者兩個女孩的，他只要將來到了60歲，他同樣能夠享受這個政策，而且隨著國家財力的不斷壯大，人民生活水平的不斷提高，這個獎勵的標準我想也會隨著形勢的變化不斷的提高。”
主持人：“您這麼一説我相信咱們的鄉親們就吃了一顆定心丸了，我們也希望在廣大的農村將來有越來越多的符合條件的群眾能夠享受到這樣好的政策，從而使我們的計劃生育事業真正成為造福廣大群眾的甜蜜的事業。好，在此我們再次感謝張司長來到我們演播室，同時也感謝觀眾朋友收看我們的節目，我們下周同一時間再見！”
責編：吳曉洋