[編導手記]為啥都不守規矩？

　　“怎麼這裡面沒有人守規矩，老百姓，老百姓不守規矩，企業，企業不守規矩，政府，政府也不守規矩，調查一圈下來發現沒人守規矩”。審片的時候，片子放到四分之三處，王猛發出了這樣的感慨，後來在評片會上，他又再次感慨了一番。其實，我也不止一次地這樣的感慨過，無論是在前前期調研，還是在前期拍攝的時候。

　　電動自行車，雖然不同的城市有的禁，有的放。但是在禁止上路的海口，大量的電動自行車照樣在騎，即使被交警抓過，仍然接著騎，賣電動自行車的生意也是越來越紅火。而在實施目錄管理、登記上牌的蘇州，街上跑的大多是超標、超速的電動自行車，交警管不勝管，頭疼不已。看起來，不管你政府是禁止還是不禁止，百姓只管我行我素，或者和交警玩貓捉老鼠的遊戲。

　　電動自行車企業呢，儘管有國家標準在那放著，但是越豪華越快的車賣的越好，消費者就是上帝，不管是大企業，小企業，要賺錢就得生産超標的，或者生産貌似合格的，買回去改裝就行了。説穿了，生産企業和百姓串通起來不守規矩。

　　再説交警部門，海口市禁止電動自行車進入市中心，但是在執法的時候，對合格的卻採取聽之任之的默許態度。蘇州雖然嚴格管理，但是對於路上跑的超標電動自行車也基本上是不管不問。而在廣州，不管你合格不合格，只要是電動自行車，不管你在城裏還是郊區，只要你上路，就一律查扣罰款，儘管《國家道路交通安全法》已經賦予電動自行車以合法的身份，儘管《國家道路交通安全法》只是規定非機動車的登記種類由地方政府根據實際情況自己定，而沒有明確地規定地方政府可以禁止電動自行車上路。根據國家大法，地方政府到底有沒有權力禁止電動自行車上路行駛，有的學者説沒有，有的又説有，所以最終我也只能把這種模糊留在節目裏。

　　另外，在電動自行車的生産基地，地方政府又是另一番態度，在無錫政府看來，電動自行車産業環保、便民、節省能源，未來還有可能發展成電動汽車，為中國帶來一個佔據世界新興産業制高點的絕好機會，所以他們呼籲儘快修改電動自行車的老標準，讓現在這些超標的電動自行車合法化。

　　在電動自行車的規矩體系裏，國家制定了一個大規矩，有的地方政府根據自己的“實際情況”又制定了或禁或放的小規矩，而百姓要方便卻不把小規矩放在眼裏，企業要賺錢就鑽小規矩的空子，結果地方政府只好掙一隻眼閉一隻眼，還有的地方政府要靠電動自行車發展經濟，就強烈要求修改國家的大規矩。

　　另外在道路上也有一個規矩體系，行人、騎自行車的人和開汽車的人指責騎電動自行車的人不守規矩，而騎電動自行車的人反問開汽車的人就守規矩嗎？

　　放眼今天的中國社會，不守規矩何止發生在道路交通領域之內，經濟、醫療、教育等等，哪一個領域規規矩矩了呢？再問一句，有哪一個人沒有不守過規矩？想必很少，我亦不能倖免。

　　“規矩”就是我們生活的準則，包括法律、道德和倫理，守規矩，才會有政治秩序、經濟秩序、道德秩序和文化秩序，而不守規矩，就沒有秩序；沒有秩序，説大一點，社會這個大系統就無法正常地運行，説小一點，人活著就得當面一套，背後一套。

　　中國素來號稱禮儀之邦，禮儀即是規矩，怎麼到今天反而不守規矩了呢？按照一般邏輯來追究原因，要麼是規矩制定的有問題，大家都難以遵守；要麼是人的素質問題，都只顧自己，不管規矩。

　　規矩肯定是人定的，那麼是由誰定的呢？翻開歷史，規矩都是由權威來定的。

　　費孝通在《鄉土中國》一書裏，用“橫暴權威”和“共意權威”區分了中國鄉土社會傳統中的兩種權威。橫暴的權威主要存在於政治生活領域，體現為國家強制力，也就是以國家權力來制定規矩並強制遵守；而在一般社會公共生活領域，則“政不下縣”，實施的是禮法統治，也就是代代相傳的教化倫理和熟人社會大家共同達成的民俗習慣，這種規矩已經內化到了每一個人的日常行為之中，可以做到不守而守。

　　今天的中國是一個社會轉型的時代，從農業社會轉向工業社會，從傳統社會轉向現代社會，社會轉型就意味著秩序的轉型，也意味著規矩的轉型，其實質是制定規矩的“權威”發生變化。

　　德國社會學家馬克斯韋伯從歷時性的角度，把權威分成傳統的權威、暴力的權威和法理的權威三種類型。他強調，工業文明取代農業文明的過程，是法理權威代替傳統權威的過程。盧梭的《社會契約論》也告訴我們，規矩得大家一塊商量著定。因為任何規矩背後都代表著不同人群的利益，要實現公平和正義，就要保證不同人群的利益，就需要大家互相照顧，互相尊重和互相妥協。

　　所以，在我看來，今天中國社會出現的多數人不守規矩的現象，大致有兩個原因，一是因為規矩的制訂過程沒有轉型，仍然停留在傳統時代，沒有商量和尊重，損害了一個人群、甚至一個階層的利益。另一個是人的心智仍然停留傳統時代，對於工業時代的規矩不適應。

　　那麼對於轉型的中國社會而言，第一個原因所帶來的不受規矩，要解決必須依賴於社會公共領域的建立，依賴於不同社會群體之間互相的尊重與妥協，從而建立一套新的政治秩序、經濟秩序和道德文化秩序；第二個原因所帶來的不守規矩，要解決則依賴於教育——現代的公民教育，學習如何爭取自己的權利，同時如何互相尊重與妥協。

責編：張蘭