土地承包

　　1978年10月的一個夜晚，安徽省鳳陽縣小崗村有18戶農民在秘密開會，會議的中心內容就是要把集體耕作的土地包産到戶。到會的18位戶主冒著坐牢的危險，賭咒發誓按下了紅手印，這就是震驚全國的大包乾。小崗人用18個鮮紅的手印揭開了中國農村改革最為壯觀的一頁。這艱難的第一步，帶動了全國億萬雙農民的腳步。

　　，隨著農村改革的全面鋪開，土城子村開始實行家庭聯産承包責任制。在那場變革中，人民公社解體，農民獲得了自主經營土地的權力。冬去春來，一晃二十年過去了，到1999年的年底，農民的土地承包合同已全部到期。

　　1999年的冬天，土城子村開始了第二輪土地承包，承包期是三十年。借著這次土地延包，土城子村展開了清理農民欠款的工作。按鎮政府的文件規定，在這一輪土地承包期拖欠農業稅、土地承包費、義務工和勞動積累工的農戶，必須按期結清欠款。無正當理由而又拒不交納的，將無權參加下一輪土地承包，村裏收回承包田，每人只給八分口糧地。

　　鎮裏規定上繳欠款的期限已經過了，土城子村只有少數幾戶人家按期結清了欠款。為了加快工作速度，村幹部決定上門催繳。

　　最終，隨著清欠工作的結束，村民們走向田野，開始丈量土地。由於這次土地延包是30年不變，全村多數人家都要求重新丈量土地。按照國家的規定，在丈量土地時，土地面積不足的這次要給補上，對私自多佔的土地一律收回集體。在量地的日子裏，村民整天都在一邊看著，對莊戶人家來説，土地就是命根子。

　　2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》全文發佈，文件中提出了一系列政策措施，對當前和今後一個時期的農業和農村工作産生重大的影響。這是時隔18年後中央再次把農業、農村和農民問題作為中央一號文件下發，也是建國55年來中央首次就農民增收問題出臺的文件。

責編：紅立