[內容速覽]加大農村義務教育的投入，一直是黨和政府高度關注的事，也是兩會代表委員共同關注的一個熱點。今天我們演播室的話題也要來談一談農村義務教育的話題。

　　張 瑋：加大農村義務教育的投入，一直是黨和政府高度關注的事，也是兩會代表委員共同關注的一個熱點。今天我們演播室的話題也要來談一談農村義務教育的話題。演播室我們請來了國務院發展研究中心農村經濟研究部謝楊副部長。您好 謝部長。您看謝部長 在這兒呢，放了兩個紙團，這兩個紙團呢和我們今天的話題有關係，現在呢，我想請您跟我一起一人抽一張這個，您看看裏邊寫的什麼。

　　謝揚：上學。

　　張瑋：我這兒寫的不上學，那您比我幸運。之所以設計這樣一各環節，是因為這個場景呢，實際上是我們《聚焦三農》欄目在幾年前拍攝到的一個真實的場景，當時是甘肅省的一個農戶，他們家有兩個進入義務教育年齡的小孩，但是，經濟條件只允許一個孩子上學，所以就出現了這樣的場面。我不知道，在您以前調研的過程中是不是也遇到過類似的情況。

　　謝揚：有過，因為當初的農村義務教育要交學雜費，不像現在是免除學雜費，學雜費對於農民來講是很重要的負擔，而且上學之後不單要交學雜費，將來有教育集資的時候，你還得交，而且農業稅裏頭教育附加，也要承擔一定的責任，這對一個農村家庭來講，他的負擔是相當重的。

　　張瑋：尤其是西部地區。

　　謝揚：對，尤其是西部地區。

　　張瑋：對，我們曾經做過這個片子，就是甘肅省的，處於西部貧困地區，那麼從現在的情況來看是一種什麼樣的情況？

　　謝揚： 現在西部地區已經率先實現兩免一補，也就是免除了學雜費。

　　[小片]：

　　2006年，西部地區率先實施農村義務教育經費保障機制改革，西部地區農村義務教育階段學生免除了學雜費，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元；其中在享受免費教科書的學生中，小學生平均減負210元，初中生減負320元；既享受免費教科書，又享受生活費補助的貧困寄宿生中，小學生平均減負510元，初中生減負620元。西部農村地區義務教育階段上學難、上學貴問題基本上得到解決。據初步統計，西部地區約有20萬名輟學的孩子返回校園。小學畢業生升學率由2005年的98.4%上升至2006年的100％，這在我國歷史上尚屬首次。

　　[演播室]：

　　張瑋：好，歡迎繼續收看兩會特別報道又是一年春來到，那麼通過這兩年的經驗來看，在西部地區實行義務教育，國家有哪些政策來為義務教育做了一些保障？

　　謝揚：首先是免除的學雜費，然後在所有的教育經費的支出上，國家幾乎採取了兜底的措施，公用經費啊、教師工資保障啊、危房改造啊，特別重要推出的是什麼，就是貧困地區設立集中住宿學校，解決貧困家庭的這塊，還有一條就是貧困家庭的書本費也給國家免除了，同時補助這些集中住宿學生的伙食費補助，這就給貧困的家庭很大的支持。

　　張瑋： 那麼中部地區也是正在開始實行，在中部地區進行調查的時候，我們也特別關注政府在這方面已經做了哪些工作？一起來看拍回的片子

　　[小片]：

　　據了解，在河南省，農村義務教育階段在校學生達到了1438.1萬人，學生學雜費達到了二十多億元。按照國務院規定，今年中部地區免除學雜費所需資金，中央財政承擔60％，地方財政承擔40％。目前河南省已經確定40%的學雜費資金由省和省轄市各負擔一半，並已經全部落實。

　　[演播室]：

　　張瑋：好，歡迎繼續收看兩會特別報道又是一年春來到，謝部長，我特別想問一下，目前正常情況下學雜費都是做哪些用途的？它是包括哪些費用？

　　謝揚：學雜費呢，原意實際上我們義務教育，原來規定的實際上學費是免的，學費，但是為什麼還保持這個概念？我記得最早城裏頭是5元錢，現在有的農村地區10元錢，甚至有時候學費是15元錢，大頭是哪呢？雜費 170 ，有180的。

　　張瑋：也就是説國家免除的這部分學雜費，實際上是孩子們交費的一個大頭是嗎？

　　謝揚：對，也是解決學校運轉裏公用經費的一個主體部分，兩免一補原來就是免學雜費，當初是，實際上就是，它不是免補課本費，困難家庭的課本費免學雜費，實際上兩免就是免學費和雜費，這麼簡稱的，而補呢，主要補困難家庭的課本，是這麼樣的。

　　張瑋：通過跟您的交談，我就了解到免除學雜費，確實是減免了農民教育支出的一大部分，在這個河南調查的時候呢，我也是聽取了一些農民，還有基層的教育工作者他們的意見，一起來聽聽他們怎麼説。

　　[小片]：

　　“費用不是最大的困難，最困難的就是路途比較遠一些，解決這個。”

　　“我想對兩會代表説，以後多重視農村偏僻地方的教育。”

　　“咱們農村學校缺的就是現代化的教學設備。”

　　“城鄉教育條件的差距很大，應該縮短這個差距。”

　　“我想説，希望代表們對教育多支持，多提議案，大力發展咱們社會主義教育事業吧。”

　　[演播室]：

　　張 瑋： 好，歡迎您繼續收看兩會特別報道又是一年春來到。我們看到加大農村義務教育的投入，實現城鄉教育公平，是兩會代表委員以及廣大農民的心願。那麼今天我們的演播室，也請來了一位全國人大代表，他是來自湖南湘潭的十屆全國人大代表任玉奇，我們歡迎任代表上場。你好，任代表。

　　任玉奇：你好，主持人，部長你好

　　張 瑋：請坐，任代表，我知道新頒布的這個義務教育法，其中採納了您的不少建議，那麼今年，您又帶來什麼關於義務教育方面的建議嗎？

　　任玉奇： 帶了一部分，它主要是新的義務教育法的一些補充的一些想法，新的義務教育法頒布以後，我們再回訪了一些義務教育的學校和家庭，在基層進行了解，去年我在西北的那個富源縣，富源縣，它也是高原地區，它最遠的達多少呢，二十多個裏，三十多個裏的，所以二三十個裏，像六七歲的小孩，要他按時到學校是根本不可能的，像這樣的邊遠地區，我們調研的已經有五六個縣，都基本都有同等存在這個問題，越是邊遠地區，經濟越是欠發達地區，所以交通問題，對新的義務教育法，帶來了新的一些應該解決的問題。

　　張 瑋：謝部長，您對這個問題怎麼看？

　　謝揚：這屬於老問題，也屬於新問題，因為在現在的義務教育經費保障機制裏頭，這個問題還不是作為主要側重點，包括義務教育法，因為邊遠的山區的問題呢，實質上一個是師資的問題，再一個它是校舍問題，再一個就是小學小孩爬山路，道遠的問題，所以這三個問題都結合在一塊了，因為我們現在提的什麼問題呢，提出的就是，要集中辦學，要辦那個寄宿制的學校，

　　[小片：總理報告]：

　　國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告：

　　今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔；繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生活費。要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。"十一五"時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。同時，繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。今年還要確保全面完成西部地區"兩基"攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。

　　[演播室]：

　　張瑋：在這裡呢，我也想特別問兩位，聽了總理的政府工作報告之後，那麼對於農村義務教育這方面，你們最大的感觸是什麼，謝部長

　　謝揚：最大的感觸就是，已經把農村教育問題，納入政府公共財政的範疇，這是一個歷史劇變，不管中央到地方，明確的職責，哪部分費用該中央管，哪部分該省裏管，哪部分縣以下政府管，特別是農民支付那部分基本全免了，這就為了徹底解決農村城鄉教育部不公平問題奠定了良好的基礎，這是歷史一個重要開端。

　　任玉奇：它解決了我們國家建國以來幾十年要解決的，教育是立國之本，黨中央國務院這樣高度重視義務教育，我認為，在進一步的向前推進我們國家的義務教育這塊，三五年應該會發生最根本的變化。當然最受益的是老百姓，最受益的最後還是我們的國家。

　　張瑋：您覺得在今後的農村義務教育經費保障機制改革當中，需要重點做的，需要進一步完善的還有什麼內容？

　　謝揚：我們的監督機制要完善起來，因為現在錢是中央投的、省投的，甚至是市縣投的，具體管理是縣，縣裏管理這麼多大筆資金來講，是一個很大難點。我看很多地方已經開始出現這個概念，叫教育財政，整個來自教育的經費，不管哪方面的，統一管理歸口，然後它面對各個學校，各個學校報預算報決算，這樣獨立於整個體制，這套體制我估計慢慢會逐步完善起來，加強監控機制，完善這個東西，我覺得這是屬於把這個機制落到實處的一個根本的環節。

　　張瑋：好，剛才我們聊了這麼多關於農村義務教育的話題，現在呢，孩子們都陸陸續續開學了，正在享受一個新學期的快樂，我們也希望更多的農村孩子，他們能夠在義務教育的方面，能夠享受到更多的優惠，更好的待遇，我們也想請任代表呢，把自己的建議，心願，帶到兩會上，讓咱們的兩會代表委員，都給咱們出出主意，相信農村的孩子能更好的享受到更好的教育條件，謝謝兩位，好，那我們明天繼續來關注，兩會特別報道，又是一年春來到。

責編：程振宏

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